金仲兵:反客为主的物业公司,为什么能够反客为主?


2026年07月06日 06:38     律媒先锋网    金仲兵
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       一、通缩背景下,物业业绩受影响


       根据中指研究院《2026 中国物业服务百强企业研究报告》,经济承压背景下,居民缴费意愿减弱,欠费、缓缴(按季 / 按月替代年缴)成为普遍现象。


       历年物业价格监测报告统计:


       1、物业百强企业收缴趋势:2021年百强物业平均物业费收缴率 94.23%;2024年降至88.17%,同比大幅下滑4.54个百分点;2025 年进一步回落至87.32%,连续五年持续下行。


       行业公认,物业费收缴85%为运营盈亏警戒线,2025年百强均值已贴近临界线,大量中小项目、非头部物业企业收缴率跌破70%,部分三四线小区甚至不足50%。


       2、十大、二十个核心重点城市表现:中指长期监测北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、武汉、成都、重庆、南京等20座核心一二线城市住宅物业市场:一方面,重点城市物业费定价均价同步走弱,2025年12月二十城物业均价2.72 元/㎡/月,同比下跌0.23%,武汉、南昌、青岛等城市价格跌幅靠前;另一方面,十大、二十城住宅物业费实际收缴率同步逐年降低,刚需大盘、老旧小区下滑幅度远高于高端改善楼盘。


       3、满意度与收缴形成负向循环 :2025 年全国物业服务行业整体满意度 72.9 分,近年持续走低。业主因公共设施维护、保洁安保、配套服务不到位拒缴、缓缴物业费;企业收缴不足压缩运维预算,服务持续缩水,进一步压低缴费意愿,形成恶性循环。


       新房交付阶段收缴率相对稳定,交付 5 年以上存量住宅收缴下滑最明显;老旧小区、刚需盘、空置率高的小区欠费问题尤为突出。多地出台空置房物业费打折政策,间接拉低整体收缴基数。



       二、开发商老子的地盘,物业儿子先入为主


       1、住房制度改革之后,原有公房房管所管理模式瓦解,大量商品房小区出现。1994 年建设部出台《城市新建住宅小区管理办法》,首次确立物业公司的合法地位,并设置了前期物业服务制度:在全体业主还没有入住、无法成立业主大会和业主委员会之前,由建设单位(房地产开发商)单方面选聘物业公司,签订前期物业服务合同。


       2、前些年出台的《民法典》关于物业的内容,曾被多人唱好。不看广告看疗效,对比《民法典》出台之前,物业服务品质并没有发生任何变化,说明法律仍被空置,仍需落实。



       3、法律本意是避免小区出现管理真空,但现实执行中,更是完全偏离了立法的初衷:


       (1)绝大多数开发商不走公开招投标程序,直接注册自家全资物业公司,或者关联企业接管楼盘,将小区视为开发商的势力范围;


       购房合同捆绑了前期物业协议,业主购买房屋时处于弱势地位,没有议价权、选择权、否决权,无权了解和掌握未来物业的一般情况,更无权提出任何要求,只能全盘接受;


       (3)在业主入驻率达标后,前期物业也缺乏有效的退出机制;


       (4)成立业委会异常艰难。



       3、开发商是爸爸,物业就是儿子,父子一唱一和开始双簧表演:开发商为了顺利卖房,会把小区管理权完整交给物业,物业成为小区公共区域、配套设施、停车资源、广告收益、公共维修资金等全部资产的总管。


       久而久之,物业认为业主是被管理的对象,自己才是小区的主人。原本只是受委托提供保洁、安保、维修服务的乙方,慢慢变成拥有行政式管理权的主体。


       4、在当下的后房地产时代,开发商失去了其它财务进项,只剩下物业这一块“流动的金矿”,无论如何也不能松手,甚至连演也不演了,不断扩张自身权限:管控业主装修、限制小区出入、垄断公共收益、不公开财务账目,对小区和业主利益的盘剥几乎到了疯狂的地步。


       作者报道过的一些涉黑案件,多有从征地拆迁、开发销售到物业管理全阶段,利用地方关系和部门保护伞强买强卖、为害一方的情况。遇到这样的物业,业主敢怒不敢言。



       三、权力只对权力来源负责


       1、“吃谁的饭,挑谁的担”,权力只对来源负责,只听上级(发工资的老板)的。 “来路不正”,决定了物业公司最初的服务对象不是业主,而是背后的主人——开发商。


       这一结果得益于物业制度的设计,一开始就偏向开发商一方,相当于国家制度为开发商、进而为其下属企业——物业公司赋予了反客为主的“合法性”。



4、住建、街道、市场监管等部门多头管理,但往往权责模糊,日常很少主动监督物业运作,并且,物业还受街道、居委会委托,承担了一定的基层治理和维稳工作。二者不但难以形成互相监督关系,反而因为共同针对居民的监管合作而有了天然的利益关联。


5、因为物业管理有利可图,所以成立业主大会、业主委员会门槛极高,需要户数和房屋面积双重达标,大量小区数年都无法组建自治组织。个别艰难成立的业主大会,也只是橡皮图章。偶有业主维权,因成本极高,大多不了了之。


如果不能回归“业主大会选聘、对全体业主负责” 的本源,弱化开发商赋予物业的管理权,强化业主自治,那么角色错位、权力膨胀、服务缺位的问题就很难扭转。


       6、当然也有个别成功案例,而且证明:只要业主自治,不但管理水平提升,环境得已改善,房价也同步企稳,甚至业主分红的“好事”都开始发生了。


       后房地产的“白银时代”,物业管理无疑已是万人争抢的“肥肉”。因为有法难依,因为现实中混淆了所有权与管理权的实质概念,所以有关小区土地、房屋、公摊面积、商铺、经营收益的所有权,以及小区物业的管理权、分配权由谁掌握的争执,还将继续下去。



       四、物业:公共秩序失序,自发秩序溃败


       1、上面提到,物业制度本来已经成型,法律法规明确可依,但实践中受到各种力量的侵噬而使法定公共秩序出现失序失衡。


       此时,“谁强谁为主”的丛林法则开始显现,既冲击公共秩序,并使得可能会自然形成或已初显雏形的自发秩序被弱化、溃败或消失,基层社会呈个体碎片化状态,一旦出现物业服务和商业交易不公,“我是一个人,他们是一群人”,个体之力显然难求公平。


       上述结果,盖因法治未能表现出应有的效能,反被弱肉强食的丛林秩序替代:一些物业涉黑涉恶,寻找保护伞,侵吞收益,打压业主即成常态。




       2、政法学者皮艺军教授认为,我国是一个中空社会,即由占人口多数的中产阶层和社会组织组成的“民间社会”一直处于空白状。理论上,民间社会不但从事基层治理,也填补千年“社会中空”。


       因为中产阶级占比过低,社会组织极不发达,加之传统乡绅和商绅惯例早已消失,所以在“上官下民”之间缺乏有效的缓冲和链接,经常出现上下二极对立,反映在社区,就是物业与业主的矛盾无法化解。


       当下,社会治理有两大板块,一是农村的村民自治,二是城市的社区自治。具体到城市社区自治,主体就是业主大会,就是业主自己。


       自治权的丧失,导致从农村到城市全面的信任溃败和治理溃败,中空社会因此进一步放大,任其发展,或将影响治理根基。从长远和大局看,将小区物业所有权和管理决定权归还业主,是改善这一窘境的根本。


二〇二六年七月二日星期四




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