
当地时间1月3日凌晨2时许,美国对委内瑞拉发动大规模军事行动,突袭委首都加拉加斯并抓捕在任总统马杜罗及其夫人。这一“抓捕”行动,委内瑞拉人民欢呼雀跃,世界各国反应不一,有的提出抗议:这违背联合国宪章和国际法,不仅是对一个主权国家的公然侵犯,更构成对二战后国际秩序的系统性冲击。
其理由是:
《联合国宪章》确立了主权平等、禁止使用武力、不干涉内政等国际法基本原则,构成了当代国际关系和全球秩序的基石。而美国此次行动,以“反毒”为借口,绕开联合国安理会,对未对其构成任何直接威胁的委内瑞拉发动军事打击,并将在任国家元首列为“抓捕”目标,强行带至美国进行审判,彻底击穿了主权国家的核心安全红线。国家元首作为主权象征,享有绝对豁免权,这是《维也纳外交关系公约》和国际法院2002年“逮捕令案”确立的原则。
那我们看看这一“抓捕”行动到底有没有违背联合国宪章和国际法,何为正义?何为法的精神?
首先,从美国角度看,这一“抓捕”行动合法。
多年以来,美国司法部已经对马杜罗提出了多项的刑事指控,制毒贩毒、恐怖主义、洗钱等。在美国的法律体系范围之内,它是一个被通缉的跨国罪犯,是针对美国的一个国际恐怖组织和贩毒集团“太阳”的首脑。美国从拜登政府时就悬赏2500万美元捉拿马杜罗,川普上任后又将赏金翻了一倍。这是对一个国际毒枭的悬赏,等于是起诉、通缉、赏金一直就有,就跟通缉其他像墨西哥和哥伦比亚的毒枭没有区别。
所以,根据美国法律是已经是把他定了性的,而且美国也是可以延伸制裁的,他们在国际上是可以长臂管辖,这也是美国的国内法。
有人说,凭什么美国可以延伸制裁,长臂管辖。长臂管辖权(long arm jurisdiction)是美国民事诉讼中的一个概念。如果被告有意的在法院的作出产生责任的行为,并有权依据法院的法律取得权利或利益时,法院就对由该行为引起的诉讼拥有管辖权。开始时,用于法院对人的管辖权可以及于本州以外的外州人,主要用于交易行为和侵权行为;后来,不仅适用于美国州际之间诉讼,也扩大到国际上,包括对外国国民的长臂管辖。天网恢恢疏而不漏,有利于将犯罪分子绳之以法,不管你逃到天涯海角,躲在堡垒地窖。
其次,从国际法角度看,这一“抓捕”行动也合法。
虽然委内瑞拉是联合国正式成员国,但你马杜罗不是一个合法总统。
从2018年选举的时候,本来是瓜伊多胜选,结果被马杜罗作弊窃取总统职位。欧美国家包括南美国家几乎都不承认他是委内瑞拉的合法总统,只有俄罗斯、中国、伊朗、土耳其、朝鲜等八国承认马杜罗是合法总统。
2024年的总统选举,结果马杜罗又故伎重演,选票统计过半时,冈萨雷斯的选票已经超过了80%,所有人都认为冈萨雷斯已经胜选。结果马杜罗说点票要重新来,硬是推翻了已成定局的选举,宣布自己胜选。欧美国家(除了英国)和南美国家(除了巴西)几乎都不承认马杜罗是合法总统。当然还是那几个国家承认,包括俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜等。
国家合法性的来源是多元且复杂的,主要包括“自认”(人民主权)、“前认”(历史文化传统)、“上认”(法律授权与法律制度)、“他认”(国际社会的承认与支持)。马杜罗政权至少在“自认”(人民主权)和“他认”(国际社会的承认与支持)是不合法的,不合法的政权就是窃国大盗。

这样的总统,如果干点人事,促进国家经济发展,提高人民生活水平,也许还能挽回点人心,但他却把国家搞得乌烟瘴气、一塌糊涂,委内瑞拉石油储量世界第一,却走社会主义道路,搞国进民退,让腐败滋长。使委内瑞拉从富得流油到穷得要命。通胀率突破1000000%(你没看错,一百万百分比)。货币玻利瓦尔不如厕纸值钱,老百姓不满,反对派崛起,马杜罗甚至动用武力镇压反对自己的国民,挑战自己的政党。从2014-2022年,逃离委内瑞拉的难民就有800万之多。
你说这样的总统说合法吗?他还能当“国家元首”吗?配享有豁免权吗?美国大兵把他抓到美国去受审,委内瑞拉人民欢呼雀跃,箪食壶浆。是人民背叛了国家吗?孟子回应齐宣王:“贼仁者谓之贼,贼义者谓之残,残贼之人,谓之一夫。闻诛一夫纣矣,未闻弑君也。”同理,闻叛一夫马矣,未闻叛国也。这是他罪有应得的因果报应。他还可以在美国吃牢饭,比起萨达姆、卡扎菲来,这个下场还真算幸运的,我们倒是希望世界警察能多抓几个这样的非法独裁者,给人们一个自由、宪政的国家,还世界一个公平、祥和的环境。
第三,国际法到底保护谁?国际法保护的从来不是任何不合法的政权。主权国家不等于任何非法独裁者。一个政府被视为合法的政权,至少要满足四个最基本的条件:
1.权力来自真实民意,
2.对内具备基本的代表性,
3.对外履行国际义务,
4.国家权力服务公共利益,而不是统治集团自身的利益。
这是国际法原则底线。这是法的精神,不是法的教条。而且人法不能违背自然法,自然法上有永恒法。永恒法是一切法律的来源,永恒法是支配宇宙的大法,存在于上帝的精神中。它源于上帝的智慧。那些墨守成规刻舟求剑的专家可以醒醒了。当全球都在谈论司法僵化、程序冷漠、贫富差距时,美国大法官卡普里奥的出现第一次“社会疗愈”——对法律与人性完美结合的最好诠释,他用温情和智慧,让法律不再冰冷,让司法充满了温度。这是让人法接近自然法,自然法接近永恒法的法官样本。
特朗普派美军三角洲部队抓捕马杜罗及其夫人,这叫解放或拯救委内瑞拉人民,主权不是也不应该成为犯罪或独裁的保护伞。这样低成本、高效率的“抓捕”行动,将会成为世界正义的主要维护方式。是的,这才叫做正义!正义不仅要实现,而且以人们看得见心里乐的方式实现。当然,基辛格说“权力是最好的春药”,绝对的权力导致绝对的腐败。在国际社会,任何一个国家的力量都要有约束,都要有制衡。二战后国际秩序的系统性冲击早就开始,旧的秩序已经破坏,新的秩序正在形成。俄罗斯侵略乌克兰还配担任联合国常任理事国吗?相关利益方在联合国会议时是不是应该采取回避原则,尤其是拥有一票否决权的常任理事国。
原本海日生残夜,怎料江春入旧年,
从此风烟皆改色,山河处处见精神!
2026年元旦,特朗普给全世界送来一个新年大礼包!让我们期待一个新的文明世界的到来。

作者:谌卫军,笔名青鸟,哈佛大学访问学者,浙江大学兼职教授,中央教科所教育生态研究中心研究员,欧盟中国委员会长三角文化教育交流中心主任,世界文明书院院长,公民教育专家。