朱东海：特奥多罗舞剑中国，意在2028

2026年09月13日 09:00 世界华人报朱东海

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9月8日首尔防务对话会上，菲律宾国防部长特奥多罗拿中方递交的纸条大肆炒作所谓“中国威胁”，调子甚至比本国总统还要激进。身为防长，他频频把防务议题放大为舆论冲突，抢占国家安全话语权，除了宣扬主权主张，其背后用意是对2028菲律宾大选的政治考量。

特奥多罗并非底层民粹政客：他与许寰哥-阿基诺家族存在姻亲关联，拥有哈佛法学背景，43岁就出任防长，2010年曾参选参议员。2023年再度执掌国防部后，行事套路备受争议：把中国海警执法视为“勒索”，将中方使馆护侨举措斥作“干涉内政”；主张亲华官员应当下台，并指控民选议员“收好处亲中”……

他持续渲染南海对立，有多重因素叠加：菲律宾总统不得连任，2028年总统席位悬空，各方势力正激烈博弈。马科斯政府背负民生、通胀、经济增长乏力的压力，杜特尔特阵营深陷弹劾与司法纠纷，双方互相牵制、两败俱伤。特奥多罗本身缺少稳固的全国选举基本盘，于是将国防部作为提升个人声望的平台。

当然，这并不完全是个人竞选算计。从《美菲共同防御条约》到2014年《加强防务合作协议》（EDCA），菲美军事捆绑已深，军方内部亲美派根基稳固；叠加美国印太战略施压，共同推动其强硬路线。制造南海摩擦，可以争取军费、推进美军基地相关安排，获得亲美阵营的政治背书；塑造强硬对外形象，则能争取保守选民、军警群体，收获西方媒体关注。

他的政治盘算清晰可见：推动中菲关系走向对抗，在菲律宾国内塑造“对华示弱即是软弱”的舆论。中方对他及其亲属实施制裁，也正好被他拿来当作向美国示好的筹码，争取美方安全承诺。

不过这笔政治账未必经得起现实检验，菲律宾正身处不少东南亚国家共同的困境：安全层面寻求美国依托，经济上离不开中国市场。特奥多罗力推“多边防务网络”，这一提法虽有菲律宾国内法理与联盟背景支撑，但这套方案难以回应当前民众最迫切诉求——拿不出降低渔获成本、电价、提升就业率的办法。倘若一味把对外政策服务于国内舆论博弈，短期博取声量，长期将消耗菲律宾在东盟的外交回旋空间，最终代价落到普通民众身上。

更值得玩味的是，特奥多罗和许寰哥家族存在姻亲纽带，该家族先祖源自福建漳州，阿基诺三世出自这一家族。阿基诺三世执政期间推动南海仲裁，中菲关系跌入低谷，菲律宾并未收获预期实质收益。如今特奥多罗不少对外表态，隐约重现当年的对抗思路。面对制裁，他公开声称本人在中国没有资产；其母系许寰哥家族拥有广泛商业布局，在粤港等地多有投资。由此显现出一类菲律宾华裔背景政客的身份困境：一边靠强硬对外姿态争取选票，一边家族资本又难以脱离和中国市场的联系。

2028大选尚有时日，特奥多罗押注对华议题能够收获民意支持。但南海不是竞选舞台，黄岩岛、仁爱礁更不是拉票机器。潮水退去之后，被大国当作前沿棋子消耗、被国内民生难题反噬的，不会是华盛顿的智库，而是马尼拉的渔民与前线士兵。