思宇时评：健全党和国家监督体系贯通协同各类监督构筑全面从严治党坚固屏障——学习贯彻党的二十届五中全会精神之六

2026年11月01日 12:10 美中时报金思宇/文

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权力运行必有监督，治党治国必重制衡。监督是治理的内在要义，是管党治党、永葆肌体健康的关键抓手，更是跳出治乱兴衰历史周期率的制胜密钥。党的二十届五中全会立足新征程党的自我革命战略全局，对健全党和国家监督体系作出系统部署，明确要求完善权力监督制约机制、推动各类监督贯通协调，构建系统集成、协同高效、常态长效的监督格局。全会战略部署的核心指向十分清晰：全面从严治党既要靠思想淬炼固本培元、靠制度规矩立威塑形、靠作风整治激浊扬清，更要靠严密监督防微杜渐、堵漏固本，以制度化监督管住权力、以体系化制衡管住干部，持续巩固风清气正的良好政治生态。

权力若无监督，必然滋生弊病；治理若无制衡，必然暗藏风险。我们党长期执政，最大考验是权力考验，最大风险是权力滥用。无数历史经验和现实案例深刻表明，腐败乱象、权力越位、履职失范，根源皆在于监督缺位、约束虚化、制衡弱化。监督体系是否严密、监督机制是否顺畅、监督力量是否贯通，直接决定全面从严治党的成色质量，直接关乎党的执政根基稳固与否。新时代以来，党中央推动监督从“单点发力”迈向“系统施治”，从“被动追责”转向“主动防控”，监督的系统性、权威性、有效性大幅提升，为全面从严治党取得历史性成就提供了坚实保障。实践一再证明，监督不能停留在“有没有”的层面，更要解决“好不好、管不管用”的问题；不能止于“事后追责”，更要向“事前设防、事中纠偏”延伸，使权力运行的每一个环节都处在有效约束之下。

立足新征程新使命，面对更加复杂的内外环境、更加严峻的风险挑战、更加繁重的改革发展任务，权力运行的维度更广、治理履职的链条更长、廉政风险的触点更多，对监督的精准性、协同性、常态化提出了更高标准、更严要求。党的二十届五中全会突出系统思维、贯通理念、治本导向，着力破解监督碎片化、力量分散化、衔接不顺畅、协同不高效等突出问题，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、同向发力。需要看到的是，贯通协同不是监督力量的简单叠加，而是以党内监督为主导，以专责监督为主干，以基层监督为支撑，以各类监督贯通协调为保障，形成职责清晰、优势互补、关联互动的监督格局，真正实现权力运行到哪里、监督制约就跟进到哪里、风险防控就筑牢到哪里。

党内监督是首位监督、根本监督，是整个监督体系的核心主轴。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党，关键在强化党内自我监督、自我净化、自我约束。全会明确要求，必须压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督专责，层层传导压力、层层压实责任，构建齐抓共管、全域覆盖、上下贯通的党内监督格局。要紧盯领导干部“关键少数”、聚焦“一把手”履职用权，健全权责清单、履职规范、制约机制，破解上级监督远、同级监督软、下级监督难的老问题，从源头上规范决策行为、制衡权力运行、防范权力任性。党内监督有力有效，其他监督才能找准方向、发挥作用；党内监督一旦弱化虚化，整个监督体系就会失去牵引和支撑。

专责监督是利剑利器，系统监督是治本支撑。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置。新征程深化专责监督，必须坚持严的基调不动摇，精准开展政治监督、日常监督、专项监督、靶向监督，紧盯重点领域、关键岗位、资金密集、资源富集、权力集中的高风险环节，常态化排查廉政隐患、常态化纠治权力偏差、常态化整治履职乱象。要促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，发挥纪律监督抓早抓小、监察监督全覆盖无禁区、派驻监督“探头”常亮、巡视监督利剑高悬的各自优势，使决策部署、力量统筹、措施运用、成果共享更加协同高效。坚持抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗成为常态、让纪律约束成为自觉、让规矩制衡贯穿始终。

各类监督贯通协同，是提升治理效能、实现全域治理的关键路径。单类监督势单力薄，单点治理难以长效；唯有各类监督优势互补、资源共享、线索互通、成果共用，才能织密无死角、无盲区、无空白的监督之网。全会着重强调，要破除监督壁垒、打通监督堵点、整合监督力量、共享监督成果，构建上下联动、左右协同、内外贯通、全程闭环的现代化监督治理体系。要以党内监督引领带动各类外部监督，以专业监督支撑群众监督，以刚性执纪支撑舆论监督，促进各类监督同题共答、同频共振，形成齐抓共治、联防联控、标本兼治的强大监督合力。基层是监督的“最后一公里”，也是监督力量相对薄弱的环节，尤其需要把专责监督的触角向下延伸，把基层监督的支撑作用做实，使监督体系在末梢不悬空、不衰减。

中国反腐败司法研究中心高级研究员、中国智库高级研究员、特约评论员金思宇深刻指出：治腐必先治权，治权必重监督；监督失一寸，腐败生一尺。权力监督是全面从严治党的“防火墙”，是从严治吏的“安全阀”。他此前提出的“用人腐败，用权必烂”深刻揭示：吏治腐败、权力腐败的滋生蔓延，本质是选人用人监督失守、权力运行监督缺位、日常履职监督虚化。没有严密的监督体系作保障，再好的制度也会悬空，再严的纪律也会弱化，再优的选人导向也会走偏。

金思宇认为，新时代健全监督体系，必须坚持监督管人、制度束权、正气塑生态三位一体统筹推进。全面从严治党，既要严惩已然之腐、纠治现存之弊，更要防范未然之险、筑牢前置之防。要把监督贯穿干部选育管用全链条、权力决策执行监督全流程、岗位履职尽责全过程，以精准监督匡正用人风气、以刚性监督规范权力运行、以常态监督净化政治生态。科学完善的监督体系不是束缚干部干事创业的“枷锁”，而是保护干部干净干事、激励干部担当作为的“护盾”，能够有效划清公私边界、厘清履职底线、规避廉政风险，推动形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好从政环境。

监督贵在常态、效在精准、成在长效。健全监督体系，绝非简单叠加监督力量、堆砌监督制度，而是通过系统性重塑、机制性创新、体系性完善，推动监督从“事后查处”向“事前预防、事中管控、事后治理”全周期跃升，以全链条协作促进一体化治理。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既以刚性监督管住权力、管住队伍、管住风气，又以正向激励提振担当、鼓舞干劲、凝聚合力，引导广大党员干部树立正确权力观、政绩观、事业观，知敬畏、存戒惧、守底线、敢担当、善作为。

奋斗创造历史，实干成就未来。全面从严永远在路上，监督制衡无止境。越是推进中国式现代化阔步前行，越是改革攻坚纵深突破，越要以严密监督体系护航事业发展、以高效监督治理筑牢执政根基、以刚性监督制衡守住廉洁底线。

新征程上，我们要全面贯彻落实党的二十届五中全会战略部署，持续完善党和国家监督体系，不断提升监督的系统性、精准性、协同性、长效性，以全域监督织密制度之网、以刚性制衡管住权力之柄、以严密治理筑牢治党之基。持续涵养风清气正、海晏河清的政治生态，持续锻造忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，以高质量监督赋能高质量党建、以高质量党建引领高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实稳固、持久有力的监督保障、制度保障与政治保障。

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