2024年11月5日，美国总统大选在举世瞩目中落下帷幕，特朗普惜别白宫四年后再次当选美国总统。选举的结果将对全球产生深远影响，也带来了多重连锁反应。近日，有知名政治学者问道：“特朗普当选是福是祸”？本文认为“福”与“祸”的判断因观察视角和利益相关群体而异，并试图在文中以多维度分析，评估特朗普第二任期可能给各方带来的挑战与机遇。
一、对投票支持哈里斯的选民来说是“祸”
美国两党竞争趋于尖锐，选民在政策议题上的分裂亦加剧。支持现任副总统卡玛拉·哈里斯的选民，多倾向于自由主义价值观，关注气候变化、种族平等、女性权利等问题。这些人认为特朗普当选，可能导致这些议题被边缘化：
1. 环保政策的倒退。特朗普在第一任期曾退出了《巴黎气候协定》。他的再次当选可能进一步削减新能源产业的支持，对自由派选民期待的绿色转型是重大打击。
2. 社会公正议题被削弱。哈里斯倡导种族平等、警务改革等议题，而特朗普以“法律与秩序”为旗帜，可能对抗自由派的相关政策。
3. 堕胎与女性权利。特朗普第一任期通过保守派法官的任命改变了联邦最高法院的意识形态格局，这种变化直接影响了堕胎等自由派关注的核心问题。
总体而言，特朗普的政策倾向与哈里斯选民的核心关切相悖，对该群体来说，特朗普当选无疑是“祸”。
二、对非法移民及准备偷渡入境者来说是“祸”
非法移民问题一直是特朗普保守政策的重要组成部分。他的边境政策以严苛著称，未来更可能加大力度打击非法移民：
1. 边境墙的加强。特朗普在第一任期克服各种阻力推进美墨边境墙建设，在第二任期，共和党掌握国会两院将有利于特朗普继续扩建和加强边境墙，以便进一步限制非法移民流入。
2. 驱逐力度加大。第一任期内，特朗普政府将非法移民遣返视为执法重点，并减少对庇护政策的支持。第二任期，特朗普预计将会出台更加严厉的驱逐非法移民政策。
3. 移民政策的全面收紧。特朗普倾向于削减合法移民的数量，尤其是针对低技术劳动力，这对许多希望通过走线偷渡进入美国的人而言，无疑是更大的“祸”。
三、对中国政府来说大概率是“祸”
特朗普在第一任期对中国发动了全面的贸易战，提出高额关税、限制中国高科技企业获取高端芯片等等。在第二任期内，特朗普对中国的强硬立场可能进一步升级：
1. 更高的关税壁垒。特朗普在竞选期间声称要将对中国商品的关税提高至60%，甚至100%，此举将加剧美中贸易紧张，削弱中国对美出口的竞争力。
2. 科技领域的遏制。特朗普在第一任期内通过限制华为、中兴、中芯国际等中国科技企业获得高端芯片和设备等措施，以遏制中国科技企业发展。第二任期可能在半导体、生物科技等方面进一步强化封锁。
3. 地缘政治施压。特朗普或会在南海、台海等敏感区域加强对中国的施压力度。美国与盟友间的合作可能对中国的外交空间形成更大挑战。
可见，从经济到科技再到外交等领域，特朗普的胜选也可能进一步削弱中国的外部环境稳定性，对中国来说大概率是“祸”。
四、对伊朗来说无疑是“祸”
特朗普在第一任期内对伊朗态度极为强硬，2018年5月8日，特朗普单方面宣布退出《伊核协议》，并对伊朗实施了最严厉的经济制裁。在第二个任期内，特朗普对伊朗的强硬立场大概率会延续或升级：
1. 加强军事震慑。特朗普在第一任期曾下令斩首伊朗高级军事指挥官苏莱曼尼，展现了极端的强硬政策。在第二任期，他可能采取更直接的军事手段威慑伊朗。
2. 制裁继续加码。现有的经济制裁已经对伊朗经济造成严重冲击，特朗普第二任期可能进一步强化金融封锁和能源出口限制。
3. 地区稳定性下降。特朗普对中东事务采取支持以色列和沙特的立场，这可能刺激地区冲突升级，伊朗的地缘政治环境将更加复杂。
所以，对伊朗来说，特朗普当选无疑是“祸”从天降。
五、对乌克兰来说可能是“祸”
乌克兰自2014年克里米亚危机后主要依赖美国的军事援助得以抗衡俄罗斯，特别是2022年俄罗斯进一步侵略乌克兰东部四州后，美国是对乌克兰军事援助力度最大的国家。然而，特朗普对乌克兰的支持态度并不明确：
1. 可能减少对乌援助。特朗普曾多次公开表示，他认为美国对乌克兰的援助“过度”，并在竞选中提出减少甚至中断对乌克兰的军事援助。
2. 对俄政策软化。特朗普对俄罗斯态度一直暧昧不清，对俄政策有软化的征兆。如果特朗普减少对乌克兰的支持，甚至施压乌克兰与俄罗斯进行谈判以结束战争，将使其在与俄罗斯的冲突中陷入更为不利的地位。
因此，对乌克兰而言，特朗普的再次当选可能意味着失去关键支持，其国家安全和领土完整将受到更大威胁。
六、对投票特朗普的选民和共和党来说是迟来的“福”
特朗普的基本盘选民主要是白人蓝领、福音派基督徒，以及部分对自由派政策持批评态度的中产阶级。对他们而言，特朗普当选是期待已久的“福”：
1. 经济政策倾向蓝领阶层。特朗普强调保护制造业、增加就业机会的政策，迎合了其核心选民群体的需求。
2. 税制改革。第一任期的减税政策对中小企业和富裕阶层尤为有利，第二任期可能进一步推行类似措施。
3. 保守派价值观得以维护。特朗普再次当选将巩固保守派的政治影响力，包括进一步任命保守派法官进入各级联邦法院等。
对共和党及其选民而言，特朗普的当选将确保共和党的理念和保守政策得以延续，特朗普二度执政无疑是迟来四年的“福”。
七、对以色列来说是大“福”
特朗普在第一任期中展现了对以色列的高度支持，包括承认耶路撒冷为以色列首都并将美国大使馆迁至耶路撒冷。如果再次当选，特朗普可能继续支持以色列：
1. 推动与阿拉伯国家关系正常化。特朗普在第一任期推动了以色列与多国的关系正常化（如阿联酋、巴林）。第二任期可能进一步深化此类外交成就。
2. 加大对以军事支持。特朗普的政策或继续增强以色列在地区的军事优势，对抗来自伊朗和其他中东国家的威胁。
显然，对以色列而言，特朗普胜选是大“福”。
八、对俄罗斯来说或许是“福”
特朗普的对俄政策一直饱受争议，有人指责他在某些领域对俄罗斯“过于友好”。若特朗普当选，俄罗斯或可获益：
1. 减少制裁压力。在第二任期，特朗普可能淡化对俄罗斯的经济制裁，缓解俄罗斯因乌克兰战争面临的经济困境。
2. 可能获得停战的喘息机会。特朗普在竞选期间，多次公开表示要冻结俄乌战争，甚至声称他当选后24小时内要让战争停止。特朗普倡导“美国优先”，他认为美国政府对乌克兰援助过度，必须把援助乌克兰的钱用在美国国内。
可见，对于寻求国际喘息机会的俄罗斯而言，特朗普再度当选将是利好消息。
九、对朝鲜来说“福“与“祸”相依
特朗普在其第一任期对朝鲜的政策堪称美国外交的一个鲜明案例，既有极限施压，也有戏剧性的和解尝试。特朗普与朝鲜领导人金正恩之间的互动经历了从剑拔弩张到“历史性握手”的转变。特朗普在第二任期也不排除再度与金正恩会面，让金正恩重新获得曝光的机会。
1. 特朗普的第一任期对朝鲜政策回顾
（1）极限施压与军事威胁。2017年特朗普上任后，美国加强了对朝鲜的经济制裁，并通过联合国推动了更严厉的国际制裁。2017年，特朗普对朝鲜的核导计划表现出极强的对抗姿态，包括用“彻底摧毁朝鲜”和“火与怒”这样的强硬言辞威胁军事行动，同时举行规模空前的美韩联合军演。这种高压政策一度将半岛局势推向危机边缘。
（2）外交急速转向。2018年开始，特朗普突然改变策略，通过外交接触缓解紧张局势。他与金正恩举行了三次直接会晤，包括新加坡（2018年）、河内（2019年）和板门店（2019年）峰会，开创了美国现任总统与朝鲜领导人直接对话的先例。尽管这些会谈没有达成实质性去核协议，但确实短暂缓解了美朝关系的敌对态势。
2. 特朗普第二任期可能的对朝政策
2025年1月，特朗普将重回白宫，他的对朝政策可能在第一任期基础上继续发展，但也会受到内外部环境变化的影响。以下是对其潜在政策的分析：
（1）重拾极限施压与个人外交结合的策略。特朗普可能会尝试再度通过个人外交与金正恩直接互动，以期达成外交“胜利”。然而，他的基础可能仍是对朝鲜实施高强度的经济制裁与军事威慑，迫使金正恩重回谈判桌。
（2）淡化人权议题，聚焦“交易性”成果。特朗普第一任期对人权议题兴趣不大，尤其是在对朝政策上，他将无核化问题视为核心，几乎没有在朝鲜人权问题上施加压力。第二任期，他可能延续这种务实态度，以便与金正恩达成“有形”成果，比如冻结核武扩散或局部裁军，而非追求全面的无核化协议。这对朝鲜来说可能是福音，因为金正恩政权可避免外部对其内部治理模式的直接干涉。同时，朝鲜可能利用这种务实态度谋求进一步松绑制裁或获取经济援助。
总体来看，特朗普重回白宫对朝鲜来说应该是“福”“祸”相依，特朗普第二任期对朝鲜和金正恩来说既可能是福音，也可能是隐患。一方面，特朗普的务实与交易性外交可能为朝鲜赢得喘息空间，包括部分解除制裁和避免军事冲突的威胁。然而，如果特朗普推动从韩国撤军，可能刺激韩国、日本采取独立军事策略，包括发展核武器，这将显著改变东北亚的地缘政治格局，对朝鲜形成长期威胁。
十、对国际组织来说更多的是“祸”而非“福”
特朗普在其第一任期内对国际组织采取了颇具争议的政策，其特点是强调“美国优先”战略，削弱多边主义，减少对国际组织的支持，同时增加对美国国家利益的关注。这一系列政策对国际组织的功能、治理结构和国际合作氛围产生了深远的影响。特朗普在第二任期内，其对国际组织的态度和政策很可能延续甚至加剧其第一任期的倾向。以下从几个主要方面分析可能的变化及其影响：
1. 退出国际组织或削减资金支持
在特朗普第一任期内，美国退出了多个国际组织或国际协议，包括：退出《巴黎气候协定》；宣布退出联合国教科文组织（UNESCO）；停止对世界卫生组织（WHO）的资金支持，并计划退出；退出联合国人权理事会；退出《伊朗核协议》（JCPOA）等。这些行动体现了特朗普政府对国际组织的不信任和对多边主义的冷淡态度。如果特朗普第二任期延续类似的思路，美国可能会继续削弱国际组织的权威性与资金来源，可能采取以下措施：一是继续退出。特朗普可能退出更多的国际协定或组织，例如与全球贸易、气候或难民问题相关的机构。二是削减资助。作为国际组织最大资助国，美国的退出或削减资金将直接削弱组织的运作能力。
由于美国的退出或削减支持，国际组织的财政压力将进一步加剧，尤其是对发展中国家支持力度大的机构（如世界粮食计划署、难民署等），运作能力可能受到极大限制。
2. 对国际贸易组织施压
特朗普在其第一任期中针对世界贸易组织（WTO）进行尖锐批评。他认为WTO对美国不公平，阻碍了美国对中国等国家采取有效贸易行动。在第一任期中，特朗普政府曾阻止WTO上诉机构法官的任命，使得该机构陷入半瘫痪状态。特朗普在第二任期内可能采取以下措施：一是可能退出WTO，尽管特朗普第一任期未最终退出WTO，但他曾多次威胁这样做，认为WTO对美国贸易利益的保护不足。二是推动WTO改革，特朗普可能要求彻底改变WTO的规则体系，重点关注对中国的贸易政策。
如果美国退出或削弱WTO，这将对全球贸易体系造成深远影响。WTO作为解决贸易争端和维护全球自由贸易的重要机构，其功能无疑进一步削弱，全球贸易争端可能增加，尤其是美中贸易关系将变得更加紧张。
3. 气候变化与环境政策的倒退
特朗普在第一任期内以“美国优先”的名义退出了《巴黎气候协定》，并强调化石燃料工业的重要性。尽管拜登政府在其后任期内重新加入该协定并积极推动气候议程，但特朗普二度执政后，很可能扭转这些努力。一方面，特朗普可能再次退出《巴黎气候协定》，并减少对国际气候基金的支持。另一方面，特朗普可能在气候变化领域的国际合作中采取不作为态度，削弱全球气候治理的领导力。美国的退缩将对全球应对气候变化的努力造成重大打击，尤其是对发展中国家减排项目的资助可能减少。
4. 国际卫生与公共健康领域的不确定性
在特朗普第一任期内，美国在新冠疫情期间停止资助WHO，甚至直接退出WHO。这一决定在全球抗疫协调方面造成了负面影响。未来，特朗普的卫生政策可能强调国内优先，即便发生新的全球卫生危机，美国可能优先确保本国利益，而非参与全球协调。美国还可能对全球公共卫生规则的修订采取消极态度，进一步弱化国际卫生合作。没有美国的参与全球公共卫生领域的协调和资源分配将更加困难，尤其是在应对跨国传染病和疫苗分配方面。
综上可知，特朗普的第二任期对国际组织来说，更多是“祸”而非“福”。从多边主义的削弱，到全球合作的减少。对于以规则和合作为基础的国际体系而言，这可能是一个重大打击。
结语
总而言之，关于“特朗普当选是福还是祸”这一问题的答案因对象不同而异。从美国国内的自由派与保守派分歧，到国际间不同国家或组织的战略利益，特朗普告别政坛四年后再度入主白宫将对世界格局产生深远影响。尽管其政策充满争议，但可以肯定的是，特朗普的回归将意味着“变革”、“争议”和“不确定”。如何在这一变化中调整战略，应是值得各方深思的问题。
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