2025年是“十五五”规划谋篇布局之年。科学制定和接续实施五年规划，对我国基本实现社会主义现代化、推动高质量发展具有重大意义。

       在当前党中央组织制定“十五五”时期经济社会发展规划建议的重要时期，中国经济时报开设“献策‘十五五’”栏目，通过采访国家高端智库等权威机构专家，为高质量编制“十五五”规划聚智力、献良策、谋发展。

       本期分享著名经济学家、中国宏观经济研究院教授常修泽的专访。

       “十五五”时期，推进民营经济高质量发展，可以从以下几个方面着力。“战略立意”再“高”一点；“历程总结”再“长”一点；民营经济发展的“制度定位”再“深”一点；“产权内涵”把握再更“广”一点；对企业家群体再“给力”一点；“法度”再“严格”一点。此外，还要进一步优化营商环境。

       中国经济时报：您在《包容性改革论》（2013年）一书中提出“包容国有与民营”，强调国有与民营都是“国家的经济基础”。如今，民营经济在推动科技创新体系建设中发挥着重要作用，“十五五”时期，如何进一步激发民营经济创新活力？

       常修泽：民营经济是社会主义经济基础之一，是推进中国式现代化的生力军。前不久，《民营经济促进法》已经颁布，正在落实中。“十五五”时期，推进民营经济高质量发展，可以从以下几个方面着力。

       第一，“战略立意”再“高”一点。不仅要从中国国内的视角切入，还要从应对国际新变局的高度思考与把握。针对当今世界变局，国家发展民营经济的“战略立意”，建议把握三个字，一是“保”（要从力保国家安全和民族安宁的更高视角考虑问题），全体国民、所有企业都应团结一致，增强“全民族凝聚力”。二是“进”（积极进取），作“维护和完善国际经贸秩序的参与者”，并在地域上首先向周边“进”，特别是巩固东南亚，稳定东北亚。三是“创”（创新并彰显民营经济的威力）。

       第二，“历程总结”再“长”一点。我们不仅要总结改革开放以来，同时还要反思1949年以来的历史进程。民营经济是块“试金石”，是发展路线正确与否的观察指标之一。

       第三，民营经济发展的“制度定位”再“深”一点。我们不仅要讲民营经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，还要强调是“社会主义制度的内在要素”。

       第四，“产权内涵”把握再更“广”一点。我们不仅要把握企业产权（股权、债权等），还要把握“广义产权”。产权内涵与外延要进一步拓展，特别是党的十九大报告讲的维护人民的人身权、财产权、人格权。

       第五，对企业家群体再“给力”一点。我们不仅要“弘扬企业家精神”，还要着手建立中国的管理要素（企业家）市场，在这方面至今是“短板”。

       第六，“法度”再“严格”一点。我们不仅在当前，而且在整个社会主义历史时期，国家要对国有经济和民营经济一视同仁、“两平一同”，它们都是我国的重要经济基础。“法度”包括立法、司法、执法，要坚决落实和执行《民营经济促进法》，对违反《民营经济促进法》的要依法处理。

       此外，还要进一步优化营商环境。浙江的民营企业之所以在创新上不断取得成果，关键在于政府部门“牵好线、搭把手”，营造宽松包容的创新环境。尤其是对于初创型科技企业，浙江给予它们足够的空间，让年轻创业者“心灵放飞”、敢闯敢干。当制度保障、要素流动、文化包容形成合力，民营经济将释放更大潜能。

       （摘自《中国经济时报》2025年7月14日第1版）