美军两艘航母和一艘轻型航母参与2022年“坚强盾牌”联合军演（美国第七舰队2022年6月13日）图片来源：美国之音
台湾问题是中美关系中最敏感、最核心、也是一直悬而未决的重大问题。40年前，经过8个月的艰苦谈判，1982年8月17日，中美两国联合发表了《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》。为了纪念公报发表40周年，最近，美中时报发表题为《台海走向与美国战争的道德原则》的研究报告。
报告全文近4万字，包括10部分：战争造就了美国、美国战争的五大道德原则、大国崛起进入新时代、构建世界民主共同体、民主与专制：新的国际秩序正在形成、和平统一台湾：美中建交的基石、台湾：永不沉没的航空母舰、美台战略：从“模糊”走向“明晰”、美国已做好保卫台湾的战争准备、和平与民主：解决台湾问题的金钥匙。报告以大量历史文献与新闻报道，揭示二战后美国战争背后的道德观念及其深层原因，分析美中关于台海问题的过去、现在与未来，以期遏制台海战争爆发，维护世界和平。
报告指出，美国是全球大国，具有全球利益；美国频频发动战争，当然与自身利益密切相关。但是，利益的背后是观念。美国发动战争有五大道德原则：第一，遏制共产主义扩张；第二，反对独裁政府，扶植民主政权；第三，人道主义干涉；第四，反对武装解决领土问题；第五，打击恐怖组织。
报告认为，美国发起的诸多战争虽然各不相同，但是深入研究，从中可以发现一些共同的特征：充当维护国际规则与秩序的警察、联合盟国维护集体安全、创新以“精确打击、斩首行动”为特色的军事模式、不以占领土地为目的、追求全人类的和平等五个方面最为突出。报告指出，与传统帝国相比，新崛起的美国是一个另类：将外交政策建立在道德的基础上，把素来被视为美国独有的价值观，转换成对全人类一体适用的普遍原则，把世界各国的利益与本国利益紧密地联系在一起，致力于建立更公正的国际新秩序，追求全人类的和平。
美国是一个基督教信仰浓厚的国家。在美国人看来，“美国民主制把世界从专制者压迫下解放出来的使命，正是基督教注定把世界从撒旦统治下拯救出来的世俗表达。” 报告援引基辛格在《大外交》一书中揭示的美国人共同的基本信念：“美国拥有世界上最好的政治制度，其他人类只有放弃传统外交，跟美国一样信奉民主及国际法，即可获得和平与繁荣。”而“绝大多数的美国领袖在当年跟现在一样都深信美国负有传播其价值观以促进世界和平的特殊使命。” 为了推进民主价值观，解决非民主国家问题，小布什总统第二任伊始，美国国会通过了《2005年促进民主法案》。这在美国历史上具有里程碑的历史意义，为美国两党进一步在全球推进自由民主提出了法律依据与共同行动指南。任何国家无视或挑战美国自由民主价值观，推行共产主义、实行独裁统治、侵犯人权、武装变更领土、进行恐怖活动，都被视为“邪恶帝国”“邪恶轴心”“流氓国家”或“邪恶力量”，轻则遭到经济制裁，重则遭到军事打击。
报告指出，经过近80年的战争与奋斗，美国的“民主世界共同体”越来越大。特别是苏联解体、东欧剧变后，原苏联共产主义阵营的国家，纷纷倒向美国资本主义阵营。据《全球民主时刻表》一文的数据，世界1800年有3个民主国家，1900年13个，1950年20个，1970年30个。到2015年，已经约有130个。也就是说，从1970到2015年的45年之间，实行多党民主选举的国家增加了100个。2021年12月美国举办“世界领导人民主峰会”，110个国家受邀出席。
报告指出，放眼全球，民主的潮流，浩浩汤汤，作为世界第二大经济体，中国不可能成为孤岛。40多年前，中国顺应世界潮流，实行改革开放政策—-实质上，改革，是放弃共产主义转向“自由民主”的改革；开放，是向以美国为主导的“民主世界”的开放。经过40多年的改革开放实践，中国经济不仅获得高速发展，而且社会生活方方面面已经融入国际民主社会，从而为民主化政治变革奠定了雄厚的基础。
报告指出，在世界民主化的潮流中，随着资本主义与共产主义冷战的结束，美国直接将世界划分为“自由民主”与“专制独裁”两个阵营，新的国际秩序正在形成。俄乌战争是新的国际秩序最新表现。
报告认为，作为“世界民主共同体”的重要成员，台湾是美中关系中的焦点问题。“统一台湾”被中国政府看作核心利益、民族大业和历史使命，至于什么时候，用什么方式解放台湾，是中国的内政，别国无权干涉；美国并不反对中国统一台湾，但必须以“和平”的方式，这是美中建交的先决条件。中美友好的大门开启50年来，从尼克松、福特、到卡特和里根，包括后任历届总统至今，无论是民主党还是共和党，“和平解决”台湾问题的理念，一直深深地根植于美国文化传统与价值观之中，是美国人认定并信奉的文明世界的行为规则，也是一直以来美国两党对华政策的核心立场和深情期待。
然而，从2016年起，解放军军机开始“绕岛巡航”成为常态，并不断频繁与升级。在美国看来，台海局势的军事化是对以美国为领导的民主世界的重大挑战。
报告认为，美国与台湾的关系有着深远的历史渊源。1979年，美中建交后，美台官方关系断绝，但美国会很快出台了《台湾关系法》。1982年7月14日，在《中美八一七》公报签署之前，里根政府对台秘密提出了“六项保证”。报告指出，位于太平洋西部的台湾对美国具有重要的战略地位，双方有着深厚且不断增长的商业、金融和贸易联系，被美国看作一个新的民主政体。台湾在美国社会有着广泛的民意基础。
报告指出，特朗普政府执政后，美国对中国的政策开始发生重大调整，重新修正了美中关系的性质与定位：从“战略合作伙伴”改为“战略竞争者”，将美国的对外重心从反恐转移到应对中国和俄罗斯的大国竞争，并将中国排在俄罗斯之前，视为头号“敌人”。从此，继美苏之后，美中进入新的“冷战”。拜登继任后，延续了特朗普政府的对台政策，使美国一直奉行的对台“战略模糊”政策渐趋“战略明晰”。“美国国务卿布林肯首次发表有关拜登政府对华政策演讲中指出：美国仍然致力于我们的“一个中国”政策，该政策以《台湾关系法》、三个联合公报、六项保证为指导。我们反对任何一方单方面改变现状;我们不支持台湾独立;我们期待两岸分歧以和平方式解决。
报告认为，美国已做好保卫台湾的战争准备。美国国防部《印度太平洋战略报告》指出：“维护以规则为基础的国际秩序，包括一个强大、繁荣和民主的台湾，符合美国的切身利益。”目前，“美军正在严肃对待中国在印太地区日益增加的军事威胁”。美国国防部长埃斯珀明确表示，美国不希望有武装冲突，但必须做好战而胜之的准备。埃斯珀在谈到战备的时候还特意说明：“美军立足于未来同力量接近美军的对手打一场高烈度的冲突。”报告认为，可以预判，台海一旦发生军事冲突，不只是大陆与台湾的战争，而且是中国与美国以及美国为首的欧美、北约等整个民主世界的战争，是俄乌战争在南海的重演，也将为美国战争史增添新的一页。
报告最后指出，民主，是和平的固有之意，也是和平的坚固磐石。当今时代，和平与民主，是大陆与台湾、中国与美国、亚洲与世界最大的公约数，也是人类命运共同体的核心价值观。从这个意义上说，只有和平与民主，才是解决台湾问题的金钥匙，也是美国两党始终不渝、铁板一块的共识：
“完全可以向北京重申，只有在中国更加繁荣发达和更加民主之后才能实现统一”。
相关链接：
The Direction of the Taiwan Strait and the Moral Principles of American War
台海走向与美国战争的道德原则
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