铁川法苑006: 从特定罪犯离监探亲制度看中国优秀文化的传承


2022年11月25日 11:48    来源:美中时报    郝铁川


       我国《监狱法》第五十七条第一款规定,罪犯服刑期间表现好、有法定七种情况的,监狱可以给予表扬、物质奖励或者记功;第二款规定,被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一,执行原判刑期二分之一以上,在服刑期间一贯表现好,离开监狱不致再危害社会的,监狱可以根据情况准其离监探亲。我咨询了一些研究监狱法的专家,他们告知我国《监狱法》关于特定罪犯离监探亲制度的规定,是中国独创的一项特色制度。我赞同这一看法,因为这项制度源于优秀传统文化,中经民主革命时期红色文化的洗礼,最后被固定为中国特色社会主义法律文化的一项成果。


       与西方基督教“原罪”文化不同,中国儒家认为“人之初,性本善”,因此,多数罪犯是可以改造好的。在这种文化氛围下,一些王朝采取了一些“恤囚”政策与举措。隋朝末年,齐州参军王伽押送70多个犯人前去京城,当时这些犯人全部上枷锁带脚扣,走到荥阳的时候,王伽说:“你们犯了国法,现在被抓要送京法办,这是你们的事,但如今你们还要连累狱卒押送你们,陪着你们一起受罪,你们不觉得内疚吗?”犯人们纷纷表示歉意。王伽说:“那好吧,我打开你们身上的枷锁,你们自由离开,但是前提是到了指定日期必须在京城汇合,能不能做到?”犯人都表示肯定能按时到达,王伽说:“如果你们言而无信,我就要为你们受死了。”出乎王伽意料的是,到到了集合的那一天,所有犯人一个不少的全都来了,皇帝听到之后,就召见这些犯人,称许他们守信用,在意王伽的安危,良知未泯,于是赦免了这些犯人。


       唐太宗李世民统治时期,狱中有390多名囚犯将在秋后问斩,这些人表达了在问斩之前最后见一见父母妻儿的愿望,当时正好也快过年了。李世民考虑再三,决定让这些囚犯回家过年,到元宵节后再回京伏法。结果到了这一天,390多名囚犯一个不少,全部回来接受问斩,李世民鉴于这些囚犯讲信用,就赦免了他们的死罪,改成流放。


       历史发展到了抗日战争时期,中国共产党人在陕甘宁边区将中华法系中的“恤囚”制度作了时代性的损益。李世民令死刑待决犯回家过年、安排后事的做法,中国共产党人作了更加人道主义的推进。陕甘宁边区政府主席林伯渠说,人民中的某些人犯罪,是社会上的某些不良因素所导致,社会是有责任的。对直接犯罪人处罚,是不得已的事情。所以,对犯人应采取教育感化的方针,反对惩办和报复主义。这个方针也写进了《陕甘宁边区施政纲领》。1946年4月通过的《陕甘宁边区宪法原则》也明确规定了“对犯人采取感化主义。”感化的方式之一就是关心犯人生活。谢觉哉在1942年指出:“解放区的法律和人情是统一的。有人说,司法的人,不近人情,这是误解。”(参见杨永华、方克勤所著《陕甘宁边区法制史稿(诉讼狱政篇)》,法律出版社1987年版,第295页)


       陕甘宁边区对犯人的感化教育的做法很多,与前述隋代王伽、唐代李世民对犯人“收”、“放”并用做法相似的制度,主要有如下两点:第一,对于家境贫寒、妻小流浪,无力生产、维持生计者,监所采取了有效措施,一是对刑期短的犯人,交给犯人家乡的乡政府执行;对刑期长的犯人,允许家属迁住监所附近,本人一方面继续服刑,一方面可以走出监所,就近帮助家庭耕田种地等生产活动。当时,在高等法院监狱附近的卅里铺有一个村落,叫新民村,刑满释放的雷某某接来家属成为这个村子的第一户居民,以后不断有犯人家属来此定居。到1947年发展成为一个有三十户人家人畜两旺、生产发展的大村落。第二,为了鼓励犯人上进,加速改造,及早成为合格的劳动公民,还建立了外役制度。所谓外役,就是在押犯人到监所以外去服劳役。在外役的条件下,犯人虽然处于服役地行政负责人的管教之下,但已部分的的或完全的脱离了警戒,在很大程度上恢复了人身自由,他们和广大人民、机关工作人员一起学习、生活和劳动,具备了行使各种未被剥夺的政治权利的条件。同时外役是犯人由监狱的羁押生活到社会的自由生活的过渡和桥梁,是重新步入新社会生活前的演习和锻炼。在这个过程中,表现突出的犯人可以通过减刑提前释放,完全恢复自由。延安时期,表现好的已决犯人,许多都能保外服役。外役制度的实行,给犯人指明了前进的目标,带来了自由的曙光。当然,外役是需要具备一定的条件。第一,有殷实商号或有信用之人做保人。第二,在服刑中表现良好,而没有逃亡之虞者,或在边区有家庭关系者。第三,必须执行了一定刑期。关于保外服役的手续,一般是先经犯人大会民主讨论通过,监所提出名单,交高等法院执行处详加审查,核对保状后,即可保外服役。


       历史有发展到了新时代。2018年1月23日,司法部正式印发《关于加快推进司法行政改革的意见》。《意见》提出,监狱工作要贯彻“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的方针,树立治本安全观。要严格按照《监狱法》和《罪犯离监探亲和特许离监规定》等规定,严格把握刑期、改造表现等条件,从严审查资格,规范办理程序,细化审批流程,完善监督机制,确保离监探亲办理工作有章必循,防止随意性。各地要按照由点到面、稳步推动的原则,结合本地区实际,选择基础条件相对较好的监狱作为试点,先行先试,审慎逐步推动,以后逐步实现制度化、常态化。同时,深化狱务公开,使办理离监探亲工作在阳光下运行,最大限度地减少和防止人为的不规范因素,提高执法公信力。


       2018年春节让罪犯离监回家探亲,在全国层面是近十年来首次。这项工作在经报告中央政法委同意后,由司法部统一部署。2月10日,时任司法部部长的张军曾专门前往燕城监狱调研,他在食堂遇到即将离监人员马某某,让马某某向家人转达问候,还嘱咐马某某一定要按时回来,不要把这个好政策破坏了。


       结果,春节前27个省市区311所监狱批准的回家与家人团聚的999名罪犯在规定时间前,全部返回监狱。监狱自己安全了,能不能做到社会安全?3月3日在3日举行的2018年全国两会“部长通道”上,中国司法部部长张军对此予以回应说,“经过十几年的监狱体制改革,对于‘收得下、管得住、跑不了’这样一个底线安全,我们做到了。”


       中华法系的“恤囚”传统,就是这样经过中国共产党人红色文化的洗礼,最终又形成中国特色社会主义的法律文化中的一朵奇葩。



       相关链接:


       铁川法苑005:为什么要依宪治国和怎样推进依宪治国


       铁川法苑004:加快立法 惩治见危不救罪


       铁川法苑003: 家文化与中国民法文化


       铁川法苑002: 中华法系也影响了西方近代法律文明


       铁川法苑001: 你所不了解的中国古代君主理论



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