《建言改革：改革智库33年的追求与探索》由迟福林主编，是中国（海南）改革发展研究院33年改革研究成果的精华荟萃。这部著作紧扣中国改革发展的时代脉搏，围绕以人民为中心的改革观、社会主义市场经济改革方向以及以开放促改革三大核心板块，提出众多具有前瞻性、战略性和可操作性的建议，为中国改革提供了全面且深入的思考，是研究中国改革进程与方向的重要参考书籍。
书中始终贯穿以人民为中心的理念，将增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点。在收入分配改革领域，从提出“尽快制定并实施国民收入倍增计划”，到倡导“民富优先”的发展导向，都旨在扭转劳动者报酬占比和居民收入占比持续下降的局面，缩小城乡、区域和不同社会群体之间的收入差距。这不仅是经济问题，更是社会公平正义的体现，关乎社会的稳定与和谐。在基本公共服务方面，致力于建立和完善惠及13亿多人的基本公共服务体制，为农民提供基本而有保障的公共产品，推动基本公共服务均等化。从教育公平到医疗保障，从社会保障体系的完善到农民工权益的保护，每一项建议都着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持社会主义市场经济改革方向，核心在于处理好政府与市场的关系。书中提出从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”，这是对政府职能的深刻反思与重新定位。政府应减少对微观经济的直接干预，加强公共服务和社会管理职能，为市场主体创造良好的发展环境。在国有企业改革方面，主张从国有企业转向国有资本，通过国有资产市场化、建立国有控股公司等举措，实现国有资本的保值增值，提高国有经济的整体效益和竞争力。同时，强调完善市场经济基础制度，如加快商业银行体制改革、打破垄断、促进市场机制有效发挥作用等，以优化资源配置，推动经济的高质量发展。
以开放促改革是本书的重要主题。在经济全球化的背景下，中国积极融入世界经济是必然选择。书中围绕这一主题，提出以服务贸易为重点形成对外开放新格局，推动中国走向“二次开放”。通过参与“一带一路”建设、合力建设全球最大自由贸易区、推进RCEP进程等具体举措，加强与世界各国的经济合作与交流，拓展国际市场，提升中国在全球经济治理中的地位和影响力。此外，对标世界最高水平开放形态建设海南自由贸易港，为中国深化改革、扩大开放提供了新的试验田和突破口，探索出适应新时代发展需求的开放型经济新体制。
本书具有深厚的理论底蕴，融合了经济学、社会学、政治学等多学科知识，对改革中的关键问题进行了深入剖析。在阐述以人民为中心的改革观时，运用经济学中的分配理论、福利经济学等知识，分析收入分配差距的成因和影响，提出针对性的改革建议，旨在实现经济效率与社会公平的有机统一。在探讨社会主义市场经济改革方向时，借鉴制度经济学、公共管理学等理论，深入分析政府与市场的关系，为政府职能转变和市场机制完善提供理论依据。在以开放促改革方面，运用国际贸易学、国际政治学等理论，研究经济全球化背景下中国的对外开放战略，为中国积极参与全球经济合作提供理论支撑。这种多学科融合的研究方法，使书中的改革建议具有坚实的理论基础，不仅能够解释现实问题，还能为改革实践提供前瞻性的指导。
书中的建议紧密结合中国改革发展的实际情况，具有很强的实践价值。在农村改革领域，针对农村土地制度存在的问题，提出赋予农民长期而有保障的土地使用权、尽快制定农村土地使用权法等建议，这些建议在实践中得到了广泛应用，为稳定农村土地承包关系、保障农民土地权益提供了制度保障。在政府改革方面，从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变的建议，以及推进以政府转型为主线的行政管理体制改革的具体措施，为政府职能转变和行政效率提升提供了切实可行的路径。在对外开放方面，关于海南自由贸易港建设的一系列建议，为海南的发展乃至中国全面深化改革开放提供了具体的行动方案，对推动中国经济与世界经济的深度融合具有重要的实践意义。
本书采用了多种科学严谨的研究方法。服务全局的前瞻性、战略性研究体现在对国家重大改革决策和发展战略的深入分析上。中改院在不同时期针对改革发展的关键问题，如国有银行债务风险、经济转型等，及时提出相关建议，为政策制定提供了重要参考。问题导向的行动研究使研究成果紧密围绕实际问题展开。在研究过程中，深入调查研究，直面重大现实问题，如在研究农民工问题时，通过实地调研了解农民工的生活状况和需求，提出让农民工成为历史、推进人口城镇化等具有针对性的建议。把握趋势的理论创新则体现在对社会主义市场经济体制的理论探索上。中改院不断提出新的理论观点，如劳动力产权、服务型消费等概念，为改革实践提供了新的理论视角。
本书具有鲜明的时代性，紧密跟随中国改革发展的步伐。书中的建议反映了不同时期中国面临的改革任务和挑战，从改革开放初期的经济体制改革，到新时代的全面深化改革，每一个阶段的研究成果都体现了时代的需求。例如，在当前经济全球化和国内经济结构调整的背景下，提出以开放促改革、推动经济转型升级等建议。同时，本书还具有务实性，注重解决实际问题。无论是在农村改革、政府改革还是国有企业改革等方面，都提出了具体的政策建议和操作措施，具有很强的可操作性。这些建议不是空洞的理论设想，而是基于对实际情况的深入了解和分析得出的，能够切实推动改革实践的发展。
书中的改革建议为政府制定政策提供了重要参考依据。许多建议被政府部门采纳并转化为实际政策，对中国改革进程产生了直接影响。“赋予农民长期而有保障的土地使用权”的建议被党的十五届三中全会采用，成为农村土地政策的重要内容，对稳定农村土地承包关系、促进农业发展起到了关键作用。关于建立社会主义公共服务体制的建议，推动了政府在教育、医疗、社会保障等领域加大投入，加快了基本公共服务均等化的进程。这些建议的采纳和实施，充分体现了本书在政策制定层面的重要价值，为政府科学决策提供了智力支持。
本书在凝聚社会共识方面发挥了重要作用。通过系统阐述改革的理念、目标和路径，使社会各界对改革的认识更加深入和统一。在以人民为中心的改革观的引领下，人们更加关注改革的公平性和普惠性，增强了对改革的认同感和参与度。在社会主义市场经济改革方向的讨论中，明确了政府与市场的关系，有助于减少改革过程中的分歧，形成全社会支持改革的良好氛围。在以开放促改革的宣传上，让人们认识到对外开放对中国发展的重要性，激发了社会各界参与国际经济合作的积极性，为改革凝聚了广泛的社会力量。
从本书中可以得到诸多对未来改革的启示。改革必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民的利益放在首位，关注人民群众的需求和福祉。只有这样，改革才能获得人民的支持和拥护，具有持续推进的动力。在社会主义市场经济改革中，要进一步处理好政府与市场的关系，明确政府的职能边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高经济运行效率。在对外开放方面，要坚定不移地推进高水平开放，积极参与全球经济治理，拓展国际发展空间，在开放中实现互利共赢。此外，改革是一个系统工程，需要各领域协同推进，注重改革的系统性、整体性、协同性，形成改革的合力。
展望未来，改革仍面临诸多挑战和任务。在收入分配领域，要进一步深化改革，缩小贫富差距，实现共同富裕的目标。这需要完善收入分配制度，加强税收调节，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体规模。在基本公共服务方面，要继续推进均等化进程，提高公共服务的质量和水平，特别是在教育、医疗、养老等领域，满足人民群众日益增长的需求。在市场经济改革中，要持续推进国有企业改革，提高国有资本的配置效率和竞争力；加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。在对外开放方面，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极推动“一带一路”建设，深化与世界各国的经济合作，推动全球经济治理体系的改革和完善。
《建言改革：改革智库33年的追求与探索》是一部具有重要理论和实践价值的著作。它深入剖析了中国改革的核心问题，提出了一系列具有前瞻性和可操作性的建议，对中国改革的政策制定、社会共识凝聚产生了深远影响。同时，为未来改革提供了宝贵的启示和明确的方向。在新时代，中国改革面临着新的机遇和挑战，本书的研究成果将继续发挥重要作用，助力中国在改革发展的道路上不断前行，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
相关链接：
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