3月3日，美国白宫发布了拜登政府的《临时国家安全战略指南》，这是拜登新政府发布的第一份美国全面应对国际国内局势的政策性指导文件，作为当今全球唯一的超级大国，这份文件无疑会引起国际社会的高度关注，更会就文件中涉及到本国的部分加以深入解读。
拜登政府的这份《临时国家安全战略指南》（Interim National Security Strategic Guidance）中明确将中国定位在“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”竞争者，而且文件中多出现涉及中国内政问题。
美国每一届新政府上台都会发布这样的《国家安全战略政策》文件。以往在世界格局分为东西方两大阵营时，前苏联是美国国家安全战略政策主要针对的国家，之后，俄罗斯继承了前苏联绝大部分遗产后，俄罗斯则成为美国国家安全战略政策主要针对的对象。
而这届拜登政府公布的《临时国家安全战略指南》，在23页的文件中，中国被提及15次，排名第一，俄罗斯被提及5次，北约被提及1次，可见美国对当前世界格局以及未来国际局势发展的看法已发生决定性的变化——中国成了美国主要针对的对象，而俄罗斯已降为重要针对的对象。这也象征着美国安全战略重点已转向亚洲。
美国针对的主要对象发生变化以及战略重点的转移，起码说明了一个问题，即中国实力的上升已让美国感到了极大的紧张。而美国对中国的紧张又透视了美国实力正逐渐衰落。美国从应对新冠疫情的失败到本届总统大选危机引发国会山暴乱，从意识形态上来看，美国主导的以“民主自由人权”为核心内容的“普世价值”遭到全面溃败，而被美国长期污名化、仇恨的中国共产党和中国国家政体展示了更为有说服力、更有活力。这不仅让美国紧张，更让美国沮丧。如果这种局势发展下去，美国长期位居全球首位的格局可能会发生改变，美国已习惯于对任何国家指手画脚的霸权主义威风很有可能无法再抖起来。
因此，中国成为美国国家安全战略的主要针对对象，被拜登政府视为“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”不奇怪。我们应根据美国战略政策的改变做好自己充分的应对准备，而不要有丝毫期待美国再改变战略政策的想法。
拜登政府这份《临时国家安全战略指南》（以下简称“指南”）翻译成中文约1万4千余字，分为四个大部分：一、导言；二、全球安全景观；三、我们的国家安全优先事项；四、结论。以下为部分英文版报告内容。
在我的就职演说中，我承诺再次与世界接触，不是为了迎接昨天的挑战，而是今天和明天的挑战。
我们的世界正处在一个转折点。全球动态发生了变化。新的危机需要我们注意。在这个全球挑战不断加剧的时刻——从大流行到气候危机，再到核扩散，再到第四次工业革命——有一点是肯定的:只有与我们最亲密的盟友和伙伴共同努力，通过更新我们持久的国力源泉，我们才能成功地 促进美国利益，维护我们的普世价值观。
首先要重振我们最根本的优势:我们的民主。我相信我们正处于一场关于世界未来走向的历史性和根 本性辩论之中。有些人认为，鉴于我们面临的所有挑战，专制独裁是前进的最佳方法。有些人知道民主对于应对我们这个瞬息万变的世界的所有挑战至关重要。
我坚信民主是实现自由，繁荣，和平与尊严的关键。我们现在必须清楚地消除一切疑虑，表明民主仍然能够为我们的人民和全世界人民带来好处。我们必须证明，我们的模式不是历史遗留物;它是 实现我们对未来的承诺的最佳方式。而且，如果我们与我们的民主伙伴一起充满力量和信心地合作，我们将迎接每一个挑战，并超越每一个挑战者。
实现这些目标取决于一个核心战略主张:美国必须更新其持久优势，以便我们能够从一个强大的 位置应对当今的挑战。我们将重建更好的经济基础;恢复我们在国际机构中的地位;在国内提升 我们的价值观，并在全世界捍卫这些价值观;使我们的军事能力现代化，同时首先在外交方面发 挥领导作用;振兴美国无与伦比的联盟和伙伴关系网络。
在我们开展这项工作的同时，我们还必须向美国人民清楚地表明，领导世界并不是我们为了自我感觉良好而进行的投资。这是我们确保美国人民能够生活在和平，安全和繁荣的方式。这符合我 们无可否认的自我利益。
当我们加强我们的联盟时，我们将增强我们的力量和我们能力，并在威胁到达我们的海岸之前将其破坏。当我们投资于各国的经济发展时，我们为我们的产品创造了新市场，减少了不稳定、暴 力和大规模移民的可能性。当我们加强世界各地的卫生系统时，我们就减少了未来可能威胁我们人民和我们经济的流行病的风险。当我们捍卫所有人——妇女和女孩、LGBTQI个人、土著社区、残疾人以及各种种族背景和宗教的人——的平等权利时，我们帮助确保这些权利在美国为我们自己的孩子得到保护。
今天，我发布这份临时指南是为了表达我对美国将如何与世界接触的看法。我指示各部门和机构按照这一指南采取行动，即使我们正在着手制定《国家安全战略》。我们没时间浪费了。简单的事实是， 美国不能再在世界舞台上缺席了。在拜登-哈里斯政府的领导下，美国又回来了。外交又回来了。联 盟又回来了。但我们不会回头看。我们正不可逆转地展望未来，以及我们能够为美国人民——共同实现的一切。
让我们开始工作吧。
小约瑟夫·R·拜登总统
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