冯玉军:俄乌战争的来龙去脉及其对中国的警示


2023年03月09日 06:34     现代与经典


中国著名俄罗斯问题专家、复旦大学国际关系研究院副院长冯玉军


       全面吞并乌克兰,把乌克兰重新纳入俄罗斯版图,这是俄罗斯内心的真正冀求,但现在看来非常困难。


       事实上,从2014年克里米亚危机之后,乌克兰一直在加强军队建设,军事能力得到了长足的发展。


       乌克兰军队的抵抗能力和乌克兰国民的抵抗意志,也将在很大程度上影响战争的走向。这都决定了,俄罗斯不可能全面打垮乌克兰。


       一个值得深思的现象是,面对冷战结束以来具有历史意义的一场局部战争,国内舆论场更多关注的是战局的结果,关注的是各方力量强弱和大国博弈。


       国际法、国际正义和公理却很少纳入人们的视野。在许多人的思维里,基本上还是强权政治和丛林法则。


       但是应该看到,这场战争体现出,公理和正义才是最终发挥决定性作用的因素,决定最后结局的,不仅仅是双方军力的对比。


       可以说,很多国人已经淡忘了毛泽东主席在《论持久战》中有关“决定战争最终结局的,不仅是军力的比拼,还有政治力和经济力的较量,更取决于战争的性质,要看它是正义的还是非正义的战争”的精辟论述。


       实际上,这次乌克兰打得是一场保家卫国的战争,其表现出的抵抗意志和防御能力与2014年克里米亚被吞并时完全不同。无论是乌克兰军队还是乌克兰民众,都体现出了高度的国家认同。这是出乎俄罗斯预料之外的。


       俄罗斯所设想“俄军兵锋所向、乌军不战而降、乌克兰人民夹道欢迎‘解放者’”的场面并没有发生,未来更不可现。


       按照俄罗斯的说法,北约五轮东扩给俄罗斯带来了巨大的安全威胁,俄罗斯必须采取措施加以应对。但这里有几个问题需要澄清。


       首先,不管历史根源渊源如何,苏联解体后,乌克兰已成为独立的主权国家。按照国际法,乌克兰有权独立选择自己的发展道路和对外政策走向。

       
       任何虚拟的、预想的“乌克兰加入北约会对俄罗斯产生安全威胁”的说辞,都不能作为对乌克兰实施先发制人的军事打击的借口;


       其次,以直接发动军事进攻的方式来解决国家间的分歧与争端,违背了联合国宪章的基本原则;第三,俄对乌军事行动违背了苏联解体以来两国签署的所有双边条约中有关相互尊重独立、主权和领土完整的条款,也违背了为要求乌克兰放弃核武器,核大国承诺向其提供安全保障的《布达佩斯协定》。


       俄罗斯发动这场战争的根源有历史和现实两个层面。


       从历史层面而言,俄罗斯在其历史发展中形成的战略文化基因是其对乌作战的宏大历史背景。


       在莫斯科公国从众多罗斯国家中脱颖而出并崛起为世界大国的过程中,与周边民族的争战,特别是蒙古帝国对其的统治使俄罗斯产生了一种强烈的“不安全观”,它促使俄国总是试图在其周边地区获取“缓冲地带”。


       而随着“缓冲地带”的扩大,它就日益感到“更不安全”。在这种观念循环的作用下,俄罗斯的领土不断“潮水般地”向外扩张,同时也给其各个方向的邻国带来了巨大的地缘政治冲击。


       1939年,苏联就是在防范“未来可能出现的威胁”旗号下,与纳粹德国签署“莫洛托夫一里宾特洛夫协定”,与德国共同瓜分了波兰,并独自占领了波罗的海三国以及比萨拉比亚和摩尔达维亚。


       之后,又发动了对芬兰的战争,割占了卡累利阿等地。而1945年外蒙古的最终独立,也是苏联谋求“缓冲地带”的结果。


       从现实层面来说,对2008年全球金融危机后国际战略形势的判断是俄在后苏联空间“重整旧河山”、直至对乌发动军事行动的现实根源。


       普京执政后,内心有一种强烈的为苏联解体复仇的渴望。


       2000—2007年,俄罗斯借助高油价实现了较快经济增长,而美国则在2008年遭遇金融危机。普京由此做出了“俄罗斯已重新崛起、美国将不可遏制衰落”的判断。


       而近年全球疫情蔓延更让俄罗斯认为世界秩序加速碎片化,俄罗斯应利用“无规则游戏”加速在后苏联空间恢复主导权。于是就相继出现了2008年的俄格战争、2014年的克里米亚危机和乌东地区冲突、2021年俄白联盟国家的全方位推进、俄借美国撤军阿富汗之机迅速增强在中亚地区的安全影响力以及2022年1月的哈萨克斯坦事变。


       由此可以看到,俄对乌发动军事行动绝非孤立事件,而是其重建帝国战略的重要一环。


       回顾此轮俄乌冲突的进程,如果俄罗斯在2月21号承认乌克兰东部两州“独立”后便适时收手,那么它可能就赢了。它也许可以用切香肠的方式拿到顿巴斯,美欧不会做出强烈反应,乌克兰也无可奈何。


       但普京2月24号发动全面战争的决定,让事件性质发生了天翻地覆的变化。性质本身发生的变化,也反映出俄罗斯的战略目的。


       杜金的思想实际上是俄国“弥赛亚(救世)思想”、欧亚主义思想、斯拉夫文明(种族)优越论、俄国例外论、帝国主义观念以及德国豪斯霍弗地缘政治学中的“生存空间论”等各种陈腐学说的大杂烩。


       2019年夏天,杜金应邀来到中国,被很多人当作普京的“国师”而奉若神明。


       在一场小范围的交流活动中,我直接对他说,在他的观念中,没有全球化条件下相互依赖的理念,没有不同文明和谐共生的主张,更没有工业文明和后工业文明中的“现代性”原则,笑称“您生活在21世纪,但您的观念还停留在18、19世纪”。


       可能他没有想到有中国学者会如此直截了当,在做了一番辩解之后,大家移步餐厅,结束了这场有点尴尬的对话。


       现在有一种意见认为,在美国加大对中国的压力之下,中俄必须联手抗衡美国的压力,如果俄罗斯倒下,美国就会集中精力对付中国。在这个问题上,我们需要从主客观两个层面来分析,也需要从历史经验中获取智慧。


       从客观上,现在中国的GDP是俄罗斯的10倍,科研投入是俄罗斯的10倍,军费开支是俄罗斯的5倍,中国的人均GDP也超过俄罗斯。


       如今的俄罗斯,除了战略核力量之外,在相当大的程度上已经成为事实上的二流国家。可以说,俄罗斯没有力量为中国遮风挡雨。


       在这个问题上,中国应该有充分的战略自信,需要认真盘点一下中俄合作中两国各自的成本和收益。


       中国始终奉行独立自主的和平外交政策,从不搞什么团团伙伙,既不需要什么老大哥,也不需要什么小兄弟。


       从主观上讲,俄罗斯是否愿意为中国遮风挡雨?


       俄罗斯是一个拥有300多年帝国外交传统的国家,完全信奉国际关系中“没有永久的朋友,只有永恒的利益”的原则,历史上多次迅速调转船头、背弃盟约、撕毁合同。


       对于俄罗斯来说,只有中美之间的矛盾和冲突越激烈,它才能够减轻自身的压力。


       俄罗斯领导人2019年曾公开说,俄罗斯要做聪明的猴子,在中美之间坐观虎斗。


       最近一个阶段,俄罗斯恰恰是在利用中美战略竞争的机会,在国际上频频采取强力手段,加速恢复帝国。


       实际上,正是苏联解体,让中国去除了长期面临的安全压力,可以把更多的精力和资源放在经济建设上,通过改革开放和全面融入既有国际体系实现了经济腾飞和国民生活水平的不断提升。


       我想,30年前的外交运筹,对于今天的中国仍然有着重大的历史启示意义!


       在中美俄关系方面,美国现在的对华战略由合作、竞争和对抗三个维度构成。相应的,美国对中国的定位是伙伴、对手和敌人三位一体,而不仅仅是敌人。


       中国没有侵略其他国家,国际形象与俄罗斯不同。俄罗斯动辄以战争方式来颠覆地区和国际秩序的行为,招致包括美国在内的许多国家与其对立。


       在这种情况之下,我们一定要看到美国对华关系三个维度的弹性空间,不能简单认为中美已经是不共戴天的敌人,要以相互尊重、和平共处、合作共赢的“三原则”推动美国与中国相向布告,共同扩大合作、管控竞争、避免对抗,让中美关系早日重回正轨。


       要防止美欧和世界其他国家、包括周边国家把对俄罗斯的不满转嫁到中国身上。同时,要坚持中俄关系“不结盟、不对抗、不针第三方”的根本原则。


       冯玉军,1970年生,外交学院法学博士。现任复旦大学国际问题研究院副院长,复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任,复旦大学上海合作组织研究中心主任,复旦大学特聘教授,博士生导师。同时任兰州大学兼职教授,中国国际问题研究基金会、北京大学、外交学院、山东大学、四川大学特约研究员,俄罗斯《圣彼得堡大学学报-国际关系版》、哈萨克斯坦《阿尔-法拉比》杂志国际编委。主要研究领域:俄罗斯-欧亚问题、国际战略与大国关系、国际能源安全与外交、俄罗斯国际关系理论。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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