“印太国家越来越多地围绕一个令人信服的未来愿景走到了一起。他们正在以前所未有的方式推进这一愿景。这是一个所有国家都可以按照自己的方式自由繁荣的地区的愿景——没有胁迫、恐吓或欺凌。这是一个在规则和权利的世界中建立一个自由、开放和安全的印太地区的愿景。”
美国国防部长奥斯汀6月3日在香格里拉安全对话上发表演讲。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀6月3日在新加坡“香格里拉安全对话”上说，“这一愿景植根于一些关键原则。尊重主权。遵守国际法。透明度和开放性。商业和思想的自由流动。人权和人的尊严。所有国家，无论大小，权利平等。通过和平对话解决争端，而不是胁迫或征服。”
自拜登政府上台以来，美国不仅加强了与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国等五个盟友的合作，也提升了与印度、印度尼西亚、越南和新加坡等国家的伙伴关系。“自从我上次在新加坡以来，我们在实现自由和开放的印太地区的共同愿景方面取得了一些巨大进展。”奥斯汀说，“我们建立了新的友谊，加深了旧的联盟。我们加强了威慑，以防止冲突。我们捍卫了保护我们所有人的规则和准则。”
首先，美菲联盟取得历史性进步。随着新一届政府上台，菲律宾与美国更新共同防御条约，签署了“双边防务准则”。这是美菲自1951年签署共同防御条约后首次发布具体的防务准则，重申如果在太平洋，包括南中国海的任何地方对美菲两国公共船只、飞机或武装部队，包括海岸警卫队，发动武装攻击，1951年美菲共同防御条约的第四和第五条款的共同防御承诺将因此启动。
奥斯汀说：“美国和菲律宾最近根据我们的加强防务合作协议指定了四个新地点。”为此，菲律宾向美国开放军事基地由五个增加到九个，其中三处位于吕宋岛北部，距离台湾最近仅约400公里。一个靠近南中国海地区。“我们最近还完成了有史以来规模最大、最复杂的巴里卡坦演习。超过17，000名士兵参加 — 这几乎是去年的两倍。演习首次以网络元素、HIMARS火箭系统和爱国者地对空导弹为特色。”2023年4月，美菲双方同意，在未来五到十年完成美国对菲律宾安全援助的路线图，交付包括雷达、无人机、军用运输机以及沿海和防空系统在内的“优先防御平台”。“这将使我们的联盟进入一个新时代。”
其次，美国与日本盟友更紧密地站在一起。日本政府去年12月通过了《国家安全战略》等三份安保文件，首次将中国列为“有史以来最大的战略挑战”，打破二战后把日本国防限于自卫的原则，明确规定日方将拥有以自卫为目的摧毁敌方导弹发射场的“反击能力”。2023年日本国防预算比去年上升25%，包含16亿美元用来购买美国巡航导弹，这是二战结束以来日本最大的军力发展。日美同盟更加“一体化”发展，日本在冲绳岛布置美国中程导弹，能够打击最远1600公里外的目标。
日本对国家安全战略历史性的改变得到了奥斯汀的肯定。他说，“这将意味着对日本国防的重大新投资，包括发展反击能力的举措。美日升级联合演习，如利剑和顽龙，以包括更复杂和现实的场景。”美国正在与日本密切合作，研究无人驾驶作战空中系统、反高超音速、防空和导弹防御技术。到2025年，美国将在日本部署第12海军陆战队沿海团，“这是美国海军陆战队最先进的编队，以加深第一岛链的稳定。”
第三，美国与韩国的关系深化。奥斯汀赞扬日本和韩国为更密切地合作而采取的大胆步骤。3月16日，尹锡悦访问日本，成为10多年来首位对日本正式访问的韩国总统，翻开了两国关系的“新篇章”。韩国总统尹锡悦与日本首相岸田文雄在东京举行的峰会上，日本同意解除对韩国关键半导体材料的出口限制；韩国则将撤销在世界贸易组织（WTO）对日本提出的相关申诉，率先恢复日本“白名单”贸易地位。双方同意将两国间的情报共享协议（GSOMIA）“完全正常化”。恢复两国领导人领定期访问的“穿梭外交”。据报道，这些举措是尹锡悦与岸田为应对诸如中国和朝鲜等共同挑战而建立两国间前瞻性关系努力的一部分。此前，韩国10架军机在美国双航母保护下降落台湾机场。这在韩国历史上是第一次。
奥斯汀说，“东京和首尔之间的牢固关系对两国和该地区都有好处。我们在与日本和韩国的三边合作中取得了巨大进展，包括更经常的军事演习和更多的信息共享。“随着朝鲜继续其核威胁、导弹试验和其他危险的挑衅行为，美国正在深化对韩国盟友的延伸威慑。包括增加部署最先进的资产以及拜登总统和尹总统发表的历史性华盛顿宣言。美国与韩国在联合规划演习、信息共享等方面比以往任何时候都更加深入地合作。
第四，美国与澳大利亚加强合作。奥斯汀说，“通过历史性的AUKUS合作伙伴关系，我们正在与澳大利亚和英国就一系列开创性的能力进行合作。”当然，今年早些时候，我们宣布了AUKUS将如何向澳大利亚交付常规武装的核动力潜艇，所有这些都是为了维护和平与安全。”
近年来，澳大利亚制定新的国防策略，从“防御型”变为“进攻型”。澳大利亚政府4月24日公布的《国防战略检讨》（Defence StrategicReview）报告直言，中国的军备扩张确实是二战结束以来所有国家中规模最大、最野心勃勃的。中国的战略意图既不透明，也没有给予印太地区国家任何保证。中国对有争议的南中国海的主权主张，威胁到印太地区基于规则的全球秩序，对澳大利亚的国家利益形成了不利影响。
基于这一认识，澳大利亚与美国、英国达成“奥库斯”（AUKUS）三边安全协议。根据协议，澳大利亚将从美国购买三艘核动力攻击型潜艇。阿尔巴内斯总理在美国参加加州圣地亚哥三方安全倡议(AUKUS)首脑峰会上说：“这是65年来美国第一次，也是历史上第二次分享其核推进技术。”三国还将一道努力，开发新的核动力攻击型潜艇。与此相配套，澳大利亚耗资资8.95亿美元从美国采购220枚战斧巡航导弹，以应对中国在印太地区的扩张。“ 我们处在历史的拐点，加强威慑与推动稳定的艰苦努力将会影响到未来几十年的和平前景，在此之际，美国在印太不会找到比这更好的合作伙伴了，我们的共同未来有相当多部分的都将根植于印太，”拜登总统说，“通过打造这个新的伙伴关系，我们再次显示，民主政体能够为我们自身的安全与繁荣带来成果，而且不仅仅是为了我们，也是为了全世界。”苏纳克首相表示，美英澳三个盟友肩并肩站在一起一个多世纪，三个民族一起为捍卫我们共同的价值观而流血，三个民主国家再次走到一起，以实现现在和未来几代人维护自由、和平与安全的更高目标。他强调，奥库斯联盟AUKUS公布的最新计划有助于对抗北京日益增长的军事力量。
奥斯汀说，“我们承诺增加美军在澳大利亚的轮换存在，包括战斗机和轰炸机特遣部队的轮换，以及未来地面和海上能力的轮换。”他透露，下个月，美国与澳大利亚的“护身符军刀演习”将把14个国家聚集在一起。这将是有史以来规模最大的一次迭代，有超过30，000人参加，其中包括来自日本的重要队伍。@这是法国、德国和英国等欧洲国家捍卫我们在印太地区共同价值观的另一种方式。”
第五，美国加深与印度的关系。印度是美国构建“四方对话”机制的重要一方。近年来，印度大幅提高国防预算。2023-24财政年度的国防预算增加到5.94万亿卢比（约合726亿美元），比前一财年的初步估计高出13%。其中，1.63万亿卢比将用于采购新的武器、战机和军舰等军事硬件。据报道，美国计划通过一项军事援助一揽子计划加深与印度之间的安全合作关系，从而减少该国对俄罗斯武器的依赖性。奥斯汀说，“我们与印度合作的关键和新兴技术倡议使我们能够探索共同开发关键国防平台的新方法。”
第六，美国扩大与东盟的合作。去年，文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸和越南东盟十国领导人齐聚华盛顿，参加美国首次在本土主办的“东盟特别峰会”，由此东盟与美国的关系升级为“有意义、实质性和互惠互利的全面战略伙伴关系”。美国总统拜登在峰会上表示，在华盛顿举行的特别峰会标志着美国和东盟的关系进入“新时代”。奥斯汀说，“美国对扩大与东盟的合作感到非常自豪。我们仍然是东盟中心地位和东盟印太展望的坚定支持者。我们通过东盟国防部长扩大会议加强了我们的工作，包括支持下一代东南亚防务领导人的新计划。”
第七，美国三边合作与四方对话取得重要进展。奥斯汀说，美国、澳大利亚和日本比以往任何时候都更加密切地合作，并寻找新的途径来加强我们的科技合作；美国、日本和韩国正在加强互操作性，并探索如何更好地分享有关北韩导弹威胁的信息。美国与澳大利亚、印度和日本正在加强其海上合作及其人道主义援助和救灾工作。美国还在继续扩大四方对话的海上倡议。“这将有助于他们打击非法捕鱼并更好地应对自然灾害。”所有四个四方伙伴都将参加马拉巴尔演习，该演习将于今年夏天首次在澳大利亚海岸举行。奥斯汀说，随着越来越多的国家围绕我们的共同原则——走到一起，该地区的许多其他重要演习正在扩大。“去年，我们一年一度的加鲁达盾演习从与印度尼西亚的双边演习扩大到包括14个国家，拥有4000多名士兵。今年，超过19面旗帜将在超级加鲁达盾牌上空飘扬。”
第八，美国正在太平洋岛屿建立重要的新关系。奥斯汀说，“我们正在与我们的太平洋伙伴合作，通过更多的培训和合作，如美国海岸警卫队的随船观察员计划，打击非法、不受管制和未报告的捕捞活动。我们正在共同努力，加强海域意识，扩大太平洋岛国伙伴的能力。”美国最近与巴布亚新几内亚签署了一项历史性的防务合作协议。“它将使我们的安全合作现代化，并帮助我们在该地区提供人道主义援助和救灾。”
第九，美国加大对印太地区投资。奥斯汀说，“我们正在与我们的盟国和伙伴一道，对我们的能力进行非凡的投资，以加强该地区的和平与繁荣。”拜登总统的2024财年预算请求包括国防部历史上最大的采购请求，也是有史以来最大的研发投资。他的预算还包括比去年对太平洋威慑倡议的要求增加40%，这是91亿美元的历史新高。“我们正在对空中力量进行大胆的投资，包括为我们的F-35、F-22和无人驾驶飞机增加610亿美元，更不用说B-21突袭机了。”美国正在投资扩大潜艇、航母和驱逐舰舰队，以及太空、网络空间和远程火力，包括高超音速。“自2020年以来，我们投资了近12亿美元的安全合作资金，以确保印太国家能够发现恶意行为者并阻止胁迫。”
奥斯汀指出：“我们将继续支持我们的盟友和伙伴维护自己的权利。我们将在整个印太地区保持充满活力和负责任的存在。我们将继续努力，确保没有一个国家能够控制共享水道。在南海，我们将继续与我们的盟国和伙伴合作，维护航行和飞越自由。让我再次强调仲裁庭2016年裁决的重要性。它具有法律约束力，是最终裁决。”
奥斯汀明确表示，我们不寻求冲突或对抗。但面对欺凌或胁迫，我们不会退缩。现在，这一切在台海尤为重要。他强调，美国仍然坚定地致力于维护海峡现状，符合我们长期奉行的一个中国政策，并履行我们在《台湾关系法》下所承担的既定义务。我们的政策是一贯而坚定的。这在美国各届政府中都是如此。我们将继续坚决反对任何一方单方面改变现状。
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