伙伴的力量:美国国防部长在香格里拉对话会上发表演讲


2023年06月04日 09:04     美国国防部网站    熊辉 译

       美国国防部长奥斯汀6月3日在香格里拉安全对话上发表题为《印太地区的共同愿景》的演讲。他指出,印太国家越来越多地围绕一个令人信服的未来愿景走到了一起。他们正在以前所未有的方式推进这一愿景。这是一个所有国家都可以按照自己的方式自由繁荣的地区的愿景——没有胁迫、恐吓或欺凌。这是一个在规则和权利的世界中建立一个自由、开放和安全的印太地区的愿景。这一愿景植根于一些关键原则。尊重主权。遵守国际法。透明度和开放性。商业和思想的自由流动。人权和人的尊严。所有国家,无论大小,权利平等。通过和平对话解决争端,而不是胁迫或征服。


       以下是奥斯汀演讲美中时报全文翻译:


美国国防部长奥斯汀6月3日在香格里拉安全对话上发表演讲。


       好了,大家早上好。


       很高兴能回到这里参加另一场香格里拉对话。


       我要感谢约翰和国际战略研究所的每个人为深化我们关于印太地区的对话所做的努力。你们知道,这是我第三次在新加坡的国际战略研究所活动中发言。所以这开始成为——这正在成为一种习惯,约翰。


       我还要感谢我们的国家东道主新加坡的盛情款待。


       很高兴看到高级部长Teo、部长Ng以及我们东道主的其他贵宾今天来到这里。


       我很高兴有这么多来自印太地区和世界各地的国防部长和领导人加入我们的行列。


       一位国防部长今天特别努力来到这里:我的好朋友乌克兰的奥列克西·列兹尼科夫。奥列克西的座位目前是空的。我敢肯定他正在这附近的某个房间里工作,但是奥列斯基,如果你能听到我的声音,我会提醒你,我只想告诉你,你的存在提醒我们,我们永远不能把我们的和平与安全视为理所当然。


       我也很高兴与海恩斯局长和我们的许多美国军方领导人一起来到这里。


       因此,感谢大家今天来到这里。


       这种对话始终是交换意见的绝佳机会。唯一比会议议程更广泛的是自助早餐。


       你们知道,这个论坛始于二十年前,当时的地缘政治气候非常困难。今天,我们在另一个具有重大意义的时开会。


       印太国家越来越多地围绕一个令人信服的未来愿景走到了一起。他们正在以前所未有的方式推进这一愿景。


       这是一个所有国家都可以按照自己的方式自由繁荣的地区的愿景——没有胁迫、恐吓或欺凌。


       这是一个在规则和权利的世界中建立一个自由、开放和安全的印太地区的愿景。


       这一愿景植根于一些关键原则。


       尊重主权。


       遵守国际法。


       透明度和开放性。


       商业和思想的自由流动。


       人权和人的尊严。


       所有国家,无论大小,权利平等。


       通过和平对话解决争端,而不是胁迫或征服。


       你们知道,自从我上次在新加坡以来,我们在实现自由和开放的印太地区的共同愿景方面取得了一些巨大进展。


       这实际上是我作为国防部长第七次访问该地区,也是我第四次访问东南亚。每一次,我都有幸听到领导人表达他们对国家和人民的希望。


       这些对话强化了一个简单的事实。事实是,没有一个国家能够单独实现这个未来。正如我们昨晚从阿尔巴尼斯总理那里听到的那样,每个国家都可以发挥作用。该地区各国的选择反映了对这些共同原则的深化承诺。


       在拜登政府期间,我们展示了我在新加坡的第一次演讲所说的“伙伴关系的力量”。


       我们建立了新的友谊,加深了旧的联盟。我们加强了威慑,以防止冲突。我们捍卫了保护我们所有人的规则和准则。我们已经向该地区人民想要的光明未来——以及他们应得的未来——迈进了一步。


       所以今天,我想谈谈我们在过去一年中共同取得的历史性进展。


       我将谈谈该地区各国为实现这一愿景正在做什么,美国正在做什么,以及最重要的是,我们正在共同做些什么。


       显然,我们还有很多工作要做。但是,我们对自由和开放的印太地区的愿景是真正共享的,而且确实可以实现。


       你们知道,这个愿景不是一个国家的愿景,也不是一个国家的倡议。这是一个共同和令人信服的愿望。


       这是关于建立基本条件,让人们无所畏惧地生活,无限制地追求自己的梦想。


       这对整个地区的公民都很重要。


       你们知道,世界上大约60%的年轻人生活在这个地区,他们理所当然地要求思想的自由流动。


       菲律宾、越南和太平洋岛屿的渔业社区依靠开放的水道为生。


       新加坡的创新者依靠法治来推动全球经济向前发展。


       因此,这些共同的原则对整个地区的男人、女人和儿童都很重要。


       他们不能被认为是理所当然的。


       也不能将该地区的安全或繁荣视为理所当然。


       看看俄罗斯无端入侵乌克兰造成的危机就知道了。


       克里姆林宫站不住脚的选择战争是自二战结束以来欧洲最血腥的冲突。


       俄罗斯令人震惊的侵略行为让世界各地的人们明白,如果大国可以肆无忌惮地入侵邻国,我们的世界将变得多么危险。


       俄罗斯的入侵向我们展示了混乱的所有危险和混乱的代价。


       这就是为什么在座的这么多国家支持乌克兰勇敢的捍卫者反对俄罗斯的帝国主义侵略战争。


       这就是为什么印太国家一次又一次地为和平、繁荣和进步的未来投票。


       今年,作为七国集团主席国,日本把重点放在连通性和弥合与发展中国家的差距上。这包括承诺投资750亿美元的公共和私人资金,用于能够抵御气候变化风暴的区域基础设施。


       印度掌舵了20国集团,并呼吁其成员共同努力,帮助最脆弱的群体。印度和东盟首次共同完成了新的海上演习。


       去年,韩国的印太战略宣布,国际准则和国际秩序是我们共同安全与繁荣的关键。


       印度尼西亚和越南为解决其海洋边界争端采取了大胆的步骤,这是经过12年的艰苦谈判。


       因此,在该地区,各国言行一致,坚持通过对话解决分歧,并呼吁加强合作。


       我们也是。


       你们可能知道,我在美国陆军有过短暂的41年职业生涯。


       我一次又一次地了解到,联盟和伙伴关系使我们所有人更加强大。


       美国每天都在与我们的朋友更密切地合作。


       我们正在加倍努力建立我们的联盟和伙伴关系。


       我们的国防战略要求我们在国防规划的每个阶段与我们的盟国和伙伴更紧密地合作。


       因此,这种伙伴关系精神推动我们共同努力,帮助该地区从大流行最严重的日子中恢复过来,包括提供超过3.6亿剂安全有效的疫苗。


       同样的精神将帮助我们应对从气候变化到核扩散等其他共同威胁。


       因此,我们的共同目标是明确的:遏制侵略,深化促进繁荣和预防冲突的规则和规范。


       因此,我们正在加强与从东海到南海再到印度洋的朋友的规划、协调和培训。


       这包括澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国等坚定盟友。它还包括印度、印度尼西亚、越南等重要合作伙伴,显然还包括我们今天在新加坡的东道主。


       想想美菲联盟取得的历史性进步。


       正如你们所听到的,美国和菲律宾最近根据我们的加强防务合作协议指定了四个新地点。因此,这将使我们的部队共同努力,加强菲律宾的安全,继续使菲律宾军队现代化,并提供人道主义援助和救灾。


       我们最近还完成了有史以来规模最大、最复杂的巴里卡坦演习。超过17,000名士兵参加 - 这几乎是去年的两倍。演习首次以网络元素、HIMARS火箭系统和爱国者地对空导弹为特色。


       我们也与我们的日本盟友站在一起,因为他们对国家安全战略进行了历史性的改变。这将意味着对日本国防的重大新投资,包括发展反击能力的举措。我们正在升级我们的联合演习,如利剑和顽龙,以包括更复杂和现实的场景。


       我们还赞扬日本和韩国为更密切地合作而采取的大胆步骤。东京和首尔之间的牢固关系对两国和该地区都有好处。我们在与日本和韩国的三边合作中取得了巨大进展,包括更经常的军事演习和更多的信息共享。


       随着朝鲜继续其核威胁、导弹试验和其他危险的挑衅行为,我们正在深化我们对韩国盟友的延伸威慑。这包括增加部署我们最先进的资产以及拜登总统和尹总统发表的历史性华盛顿宣言。我们与韩国在联合规划演习、信息共享等方面比以往任何时候都更加深入地合作。


       与此同时,我们正在与我们的盟国密切合作,以升级我们在该地区的部队态势。我们正在使我们的存在更加分散、更敏捷、更具弹性。这将给该地区带来更大的稳定和安全。


       因此,我们致力于确保每个国家都能在国际法允许的任何地方飞行、航行和运营。每个国家,无论大小,都必须保持进行合法海上活动的自由。


       因此,我们正在使我们的存在现代化,以便我们每天都能继续行使这些权利。


       到2025年,我们将在日本部署我们的第12海军陆战队沿海团,这是美国海军陆战队最先进的编队,以加深第一岛链的稳定。


       我们承诺增加美军在澳大利亚的轮换存在,包括战斗机和轰炸机特遣部队的轮换,以及未来地面和海上能力的轮换。


       我们还坚定地致力于确保我们的盟国和伙伴拥有阻止侵略和加强稳定所需的能力。


       你们看,更有能力的盟友和伙伴放大了我们所有的安全。


       因此,我们正在与我们的盟国和伙伴一道,对我们的能力进行非凡的投资,以加强该地区的和平与繁荣。


       拜登总统的2024财年预算请求包括国防部历史上最大的采购请求,也是有史以来最大的研发投资。他的预算还包括比去年对太平洋威慑倡议的要求增加40%,这是91亿美元的历史新高。


       我们正在对空中力量进行大胆的投资,包括为我们的F-35、F-22和无人驾驶飞机增加610亿美元,更不用说B-21突袭机了。我们正在投资扩大潜艇、航母和驱逐舰舰队,以及太空、网络空间和远程火力,包括高超音速。


       在每一点上,我们都致力于分享我们为帮助合作伙伴而取得的进展。


       例如,我们与印度合作的关键和新兴技术倡议使我们能够探索共同开发关键国防平台的新方法。


       我们正在与日本密切合作,研究无人驾驶作战空中系统、反高超音速、防空和导弹防御技术。


       我们正在与菲律宾谈判一个新的安全部门援助路线图,这将使我们的联盟进入一个新时代。


       通过历史性的AUKUS合作伙伴关系,我们正在与澳大利亚和英国就一系列开创性的能力进行合作。当然,今年早些时候,我们宣布了AUKUS将如何向澳大利亚交付常规武装的核动力潜艇,所有这些都是为了维护和平与安全。


       自2020年以来,我们投资了近12亿美元的安全合作资金,以确保印太国家能够发现恶意行为者并阻止胁迫。


       因此,美国的伙伴关系正在使该地区更紧密地联系在一起,以帮助保持自由、开放和安全。


       你们可以在新形式的三边合作中看到这一点。


       美国、澳大利亚和日本比以往任何时候都更加密切地合作,并寻找新的途径来加强我们的科技合作。


       美国、日本和韩国正在加强我们的互操作性,并探索如何更好地分享有关北韩导弹威胁的信息。


       今天晚些时候,我将与澳大利亚、日本和菲律宾的同行讨论加强合作,特别是在海洋领域。


       我们还通过四方对话与澳大利亚、印度和日本取得了一些重要进展。四方国家正在加强其海上合作及其人道主义援助和救灾工作。所有四个四方伙伴都将参加马拉巴尔演习,该演习将于今年夏天首次在澳大利亚海岸举行。


       随着越来越多的国家围绕我们的共同原则——走到一起,该地区的许多其他重要演习正在扩大。


       去年,我们一年一度的加鲁达盾演习从与印度尼西亚的双边演习扩大到包括14个国家,拥有4000多名士兵。今年,超过19面旗帜将在超级加鲁达盾牌上空飘扬。


       下个月,与澳大利亚的“护身符军刀演习”将把14个国家聚集在一起。这将是有史以来规模最大的一次迭代,有超过30,000人参加,其中包括来自日本的重要队伍。这是法国、德国和英国等欧洲国家捍卫我们在印太地区共同价值观的另一种方式。


       因此,建立灵活的联盟以推进我们的共同愿景,使印太地区更加稳定和更具弹性。


       美国对扩大与东盟的合作感到非常自豪。我们仍然是东盟中心地位和东盟印太展望的坚定支持者。我们通过东盟国防部长扩大会议加强了我们的工作,包括支持下一代东南亚防务领导人的新计划。


       我们还在继续扩大我们与四方对话的海上倡议。印太海域意识伙伴关系将帮助我们在该地区的合作伙伴更好地监测其海岸附近的水域。这将有助于他们打击非法捕鱼并更好地应对自然灾害。


       最后,我们正在太平洋岛屿建立重要的新关系。


       我们正在与我们的太平洋伙伴合作,通过更多的培训和合作,如美国海岸警卫队的随船观察员计划,打击非法、不受管制和未报告的捕捞活动。我们正在共同努力,加强海域意识,扩大太平洋岛国伙伴的能力。我们最近与巴布亚新几内亚签署了一项历史性的防务合作协议。它将使我们的安全合作现代化,并帮助我们在该地区提供人道主义援助和救灾。


       因此,女士们,先生们,我们的共同努力使这个地区更加强大和安全。


       现在,我们了解了我们面临的逆风。但我们不会让这些逆风把我们吹离正轨。


       我们将继续支持我们的盟友和伙伴维护自己的权利。我们将在整个印太地区保持充满活力和负责任的存在。我们将继续努力,确保没有一个国家能够控制共享水道。


       在南海,我们将继续与我们的盟国和伙伴合作,维护航行和飞越自由。让我再次强调仲裁庭2016年裁决的重要性。它具有法律约束力,是最终裁决。


       我们不会因海上或国际空域的危险操作行为而望而却步。


       中国继续对在国际空域合法飞行的美国和盟国飞机进行数量惊人的危险拦截。我们都刚刚看到了另一个令人不安的中国侵略性和不专业的飞行案例。


       因此,我们将支持我们的盟友和伙伴保护自己免受胁迫和欺凌。


       需要明确的是,我们不寻求冲突或对抗。但面对欺凌或胁迫,我们不会退缩。


       现在,这一切在台海尤为重要。


       我还想澄清另一点。美国仍然坚定地致力于维护海峡现状,符合我们长期奉行的一个中国政策,并履行我们在《台湾关系法》下所承担的既定义务。


       我们的政策是一贯而坚定的。这在美国各届政府中都是如此。我们将继续坚决反对任何一方单方面改变现状。


       我还要强调,冲突既不是迫在眉睫的,也不是不可避免的。威慑在今天很强大,我们的工作就是保持这种威慑力。


       要知道,维护台海和平稳定关系到全世界。商业航道和全球供应链的安全取决于此。全世界的航行自由也是如此。


       但不要搞错:台湾海峡的冲突将是毁灭性的。


       因此,我们决心维护台海和平稳定。世界上其他一些国家也是如此,而且这个数字还在继续增长。


       拜登总统已经明确表示。美国不寻求新的冷战。竞争决不能蔓延成冲突。该地区永远不应该分裂成敌对集团。


       相反,我们正在努力加强防止冲突的护栏,加倍我们的外交,并加强该地区的和平、安全和稳定。


       美国认为,与中国进行公开沟通至关重要,特别是在我们的国防和军事领导人之间。


       对于负责任的国防领导人来说,谈话的正确时机是任何时候。


       每次都是正确的谈话时间。


       现在正是谈论的合适时机。


       对话不是奖励。这是必须的。


       晚餐时的亲切握手不能代替实质性的接触。


       我们说得越多,我们就越能避免可能导致危机或冲突的误解和误判。


       你们知道,我深感关切的是,中国一直不愿意更认真地参与我们两军之间更好的危机管理机制。但我希望这种情况会改变,而且很快。


       我以前说过,我还要再说一遍:大国必须是透明和负责任的灯塔。美国坚定地致力于尽我们的一份力量。


       我们决心保持这个地区的开放、和平和繁荣。


       女士们,先生们,印太地区已成为人类进步与和平合作的非凡典范。


       我很自豪能和你们在一起。美国自豪地成为你们的伙伴。


       正如我以前说过的那样,冲突和纷争并非不可避免。但和平与安全不是自动的。


       该地区日益开放和繁荣表明了共同努力的重要性,不允许我们分裂。


       印太人民视野更广、视野更广。


       因此,我们可以共同深化该地区的安全。


       我们可以一起扩大机会圈。


       我们可以共同确保该地区的每个公民都有机会茁壮成长。


       因此,让我们继续利用伙伴关系的力量。


       让我们为了共同的目标继续走到一起。


       让我们继续建设一个繁荣、开放和自由的地区。


       站在你们的队伍中真的很愉快。谢谢。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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