每逢夜幕降临，固安人几乎都曾在当地知名的“鬼街小吃城”里泡过。在固安人口中，“鬼街”所在的街道叫服装街，原来这里是固安县县服装厂（以下简称：服装厂）所在地。2017年以后，“鬼街小吃城”利用服装厂厂房、场地开始营业。随着一起委托、转让纠纷，国有工业用地被“鬼街小吃城”擅自商用并攫取数千万非法收入以及国有资产流失等问题，渐渐进入了人们的视野。
承包服装厂解决女工就业
2003年，服装厂老职工高金花开始租赁该厂的厂房、场地从事服装生产活动。凭借高金花灵活的头脑和吃苦耐劳的精神，服装厂业务做得十分火热，不但解决了一百多下岗女职工的生计问题，产品还曾一度畅销海外，为国家的外汇创收作出了贡献。
2008年，高金花与服装厂续签租赁合同，约定租期为2009年11月1日起至2028年11月1日止共19年，每年支付一万元租金，并约定合同的终止需双方同意，该合同在当时的服装厂主管行政机关——固安县工业局（现固安县科学技术和工业信息化局）进行了备案。
服装厂被官商勾结非法转租
高金花经年累月的工作导致身体健康出现问题，于是将服装厂的生产暂停，将厂房委托给固安人苏秋生打理。2011年5月1日，高金花与苏秋生签订《授权委托书》，约定因高金花身体健康问题，委托苏秋生办理（高）承租的案涉厂房及场地的相关事宜及代收款物等事项。同时双方签订了《协议书》，约定“苏秋生未经高金花同意作出的转租、转让、转包、转卖、抵押、同他人签订的任何协议均视为无效，由此产生的一切后果由苏秋生承担，与高金花无任何关系。”2012年3月1日，高金花与苏秋生签订《物品转接合同》，约定由苏秋生接手保管厂房内的承租物品。
2011年5月1日，高金花与苏秋生签订的《授权委托书》
2011年5月1日，高金花与苏秋生签订的《协议书》
2011年5月1日，高金花与苏秋生签订的《协议书》
2017年，苏秋生在未经高金花知晓并同意的情况下，将厂房、场地，通过官商勾结，转租给了东北社会人员高玉伟，租赁期限自2017年4月15日至2020年4月15日，租金为每年37万元。
值得注意的是，2017年服装厂被苏秋生转租，此时同为甲方（出租方）的人员，竟然还有当地税务局副局长王振涛！王振涛因此曾被相关单位以“参与营利性活动”进行了诫勉谈话。然而，王振涛的行为并非简单的“参与营利性活动”这么简单。截止2019年年底案发，其实际上是将国有厂房、场地无偿占有，意即侵吞了国有资产，且将国有资产以其个人名义对外出租并牟取私利。王振涛的此举行为，使得利益相关人（高氏兄弟）多年来获取了数千万非法利益，而，服装厂上级国有资产管理单位每年仅收到原承包人缴纳的一万元厂地租赁费，国有资产损失严重！
王振涛作为甲方，将国有厂房、场地无偿占有为个人资产，对外进行出租谋取私利的《房屋租赁合同》
王振涛作为甲方，将国有厂房、场地无偿占有为个人资产，对外进行出租谋取私利的《房屋租赁合同》
2021年4月19日，调查组在固安县税务局作出的《反馈记录》
“鬼街小吃城”在服装厂被注册成功
高玉伟以从王振涛和苏秋生手里租来的厂房、场地，注册了固安县迎宾商贸有限公司、固安县迎宾餐饮服务有限公司，二公司实际控制人为高玉文、高玉伟两兄弟。天眼查显示上述二公司工商注册地址均为：固安县新中街玉井路东侧（服装街原老服装厂），依托上面这两家商业公司，高氏兄弟开办了“鬼街小吃城”，这几年赚得是盆满钵满。
“鬼街小吃城”容纳约150多个摊位，高氏兄弟每年向每个摊位收取数万元租赁费，年租金可达7、800万元。六年来，高氏兄弟已涉嫌违法获取数千万元租金。
固安县迎宾商贸有限公司、固安县迎宾餐饮服务有限公司注册地均显示为：原服装厂
固安县迎宾商贸有限公司、固安县迎宾餐饮服务有限公司注册地均显示为：原服装厂
固安县迎宾商贸有限公司、固安县迎宾餐饮服务有限公司注册地均显示为：原服装厂
固安县迎宾商贸有限公司、固安县迎宾餐饮服务有限公司注册地均显示为：原服装厂
工业用地注册公司商业经营擅自改变土地性质牟取暴利涉嫌严重违法
2023年4月20日，固安县政府土地规划部门出具的服装厂登记信息显示，土地性质为国有划拨；工业用地。可见，高氏兄弟近年来近乎无偿，在国有工业用地上（服装厂）注册公司并开办商业餐饮综合体——“鬼街小吃城”，攫取大量非法收入。
那么，工业用地上如何注册成功餐饮及商贸公司并开展商业经营的呢？这与工商注册时的一份证明有关！该《证明》底部盖有“固安县城区街道办事处”和“固安县新中街社区居民委员会”公章。
2023年4月20日，固安县自然资源规划局和固安县不动产登记中心出具的说明
2023年4月20日，固安县自然资源规划局和固安县不动产登记中心出具的说明 
2017年5月24日《证明》显示，老服装厂拥有/租赁商务公寓 
2023年5月23日固安镇政府回复显示小吃街在原服装厂职工宿舍楼
以上《证明》显示，新中街居委会玉井路东侧老服装厂拥有/租赁商务公寓（住宅/车库）一套，特此证明。该《证明》最终成为工商注册成功的主要依据。
然而，众所周知，国有划拨的工业用地上，怎么可能出现商务公寓呢？
截至目前，《证明》上盖章的两单位并未明确其盖章内容里所证明的“商务公寓（住宅/车库）一套”的名称和具体位置。而老服装厂实际的产权单位，固安县科学技术和工业信息化局并未在该份《证明》上盖章。高金花认为，《证明》里的两家盖章单位“固安县城区街道办公室”和“固安县新中街居民委员会”，与老服装厂无任何关联，两单位对自己非管辖的区域给予盖章证明的行为涉嫌乱作为。尤其此举使得高氏兄弟在国有工业用地上顺利注册成功商业公司并攫取了数千万非法利益。上述两家单位成为了高氏兄弟牟取非法利益的帮凶。2023年5月23日，固安镇政府出具的回复明确显示，鬼街小吃城在原服装厂职工宿舍楼。可见，高氏兄弟的公司并未注册在上述两单位所证明的“商务公寓（住宅/车库）一套”内。
2017年，高氏兄弟通过官商勾结，近乎无偿，在国有工业用地上（服装厂）注册公司成功并开办商业餐饮综合体——“鬼街小吃城”，6年来涉嫌私自改变土地用途，违法收取摊位费数千万元。而服装厂上级国有资产管理单位——固安县科学技术和工业信息化局每年仅收到服装厂原承包人高金花按约上缴的一万元厂地租赁费，国有资产损失严重！
反映工业用地违法商用遇到诸多政府部门“不予受理告知书”
鉴于“鬼街小吃城”涉嫌擅自改变用地性质，近乎无偿占用国有划拨的工业用地进行商业经营，高金花数月来在固安县规划及相关部门进行反映，然而她却遇到诸多部门的“不予受理告知书”。
2023年4月24日，固安县自然资源和规划局《不予受理告知书》显示，您反映的“鬼街小吃城工业用地用于商业经营”属于涉嫌“不按照批准的用途使用土地”的问题。按照《固安县人民政府关于自然资源领域行政处罚事项下放实施方案》相关规定，该问题的行政处罚权已下放至固安镇人民政府。
2023年5月8日，固安县自然资源和规划局《不予受理告知书》显示：关于您反映的固安县“鬼街小吃城”将厂房改为餐饮综合体涉嫌未经规划违法开展商业经营问题应由规划执法部门调查处理。
2023年5月23日，固安镇信访办《不予受理告知书》显示：您反映的“鬼街小吃城工业用地用于商业经营”问题，经我镇核实，该地块属于县科学技术和工业信息化局(原服装厂职工宿舍楼),土地性质为国有土地，该地块不属我镇管辖范围。
2023年11月1日，高金花向固安县科学技术和工业信息化局递交了“鬼街小吃城”将厂房改为餐饮综合体涉嫌改变土地性质违规开展商业经营的书面材料。县科工局一工作人员经电话请示领导后，收下了高金花的上述书面材料，截至目前，暂时没有回复。
当地法院个别法官判决被指为违法经营“保驾护航”
鉴于被委托人苏秋生，通过官商勾结，将厂房非法转租给东北社会人员高氏兄弟用来经营鬼街小吃城，且未经高金花知晓并同意，违反了《委托协议》的关键条款。于是，自2018年起，高金花对被委托人（苏秋生）发起了排除妨碍、解除《委托协议》等系列诉讼。
其中，（2018）冀1022民初2478号、（2018）冀10民终5966号、（2019）冀1022民初260号、（2020）冀10民终662号判决和裁定为高金花起诉苏秋生排除妨碍系列。冀1022民初4156号、（2021）冀10民终8503号民事判决书、（2022）冀10民申144号判决和裁定为高金花起诉苏秋生解除委托合同系列。高金花除（2018）冀1022民初2478号一审胜诉外，其他系列诉讼均告失利。
固安、廊坊当地个别法官未认可高金花与苏秋生之间的委托合同关系，认为高金花已将合同权利义务概括转移给了苏秋生。该认定严重违背了《委托协议》合同中的真实意思表示，高金花与苏秋生签订的《授权委托书》、《协议书》并没有对案涉厂房所涉的承租合同权利义务进行概括转让。
高金花认为，河北固安高氏兄弟涉嫌私自改变土地用途、官商勾结签订非法转租协议，“鬼街小吃城”违法经营多年获利数千万，国有资产流失严重，固安、廊坊当地法院个别法官被指为违法经营“保驾护航”！
最新消息，近日高金花因进京上访反映上述问题，却屡屡被固安当地司法部门带走。高金花给记者手写材料显示，2023年7月15日至9月15日两个月的时间里，固安县“个别单位”派遣6名人员24小时两班倒，使其不能自由外出。从10月25日至今，“个别单位”再次派出6名人员24小时看守自己不让上访，去哪里都有人跟随......
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