美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro N. Mayorkas）4月21日在华盛顿的一个智库发表讲话时说，“北京有能力和意图破坏我们在国内外的利益，并正在利用其国家力量的一切工具来做到这一点，从其在南中国海日益咄咄逼人的存在到用于骚扰和恐吓异议人士的海外警察局。中国入侵台湾将在本土产生深远的反响，使我们的民用关键基础设施面临破坏性网络攻击的风险。我们必须确保我们准备好防范今天和未来的这种威胁。“我已指导在全部门范围内进行为期90天的冲刺，以评估中国构成的威胁将如何演变，以及我们如何才能最好地防范这种威胁的未来表现”。
以下是马约卡斯讲话美中时报全文翻译。
2023年国土安全状况讲话：应对不断变化的威胁格局 – 2023年国土安全
亚历杭德罗·马约卡斯 2023年4月21日
大家早上好。玛格丽特，谢谢你的介绍和几分钟后我们将进行的讨论。我感谢外交关系委员会的接待，感谢你们所有人来到这里。如果可以的话，我想表彰两个对我们部门具有特殊意义的人。我们的第二任国土安全部长迈克尔·切尔托夫。以及美国前国会女议员简·哈曼。
回顾2023年的国土安全状况，向生成式人工智能模型提出一个基本问题似乎是合适的：“用一句话描述过去20年来国土安全威胁环境是如何演变的。”
毕竟，与2003年3月相比，我们面临的环境发生了巨大变化。随着人工智能抓住我们的想象力，并以未知和基本上不受管理的方式加速进入我们的生活，这种情况可能会发生更大的变化。
我对生成人工智能对新进展和发现的承诺深感着迷，非常关注它犯错的能力及其对我们人类的影响，并敏锐地意识到它在对手手中的潜在伤害，人工智能模型几秒钟就给了我答案：
“国土安全威胁环境已经从主要关注的反恐态势演变为复杂多样的挑战格局，包括网络攻击、国内极端主义和 COVID-19 大流行等。”
对一个重要问题的直接回答，解决了我们国土安全部现在必须面对的不断变化的威胁形势。它的演变即将加速。
仅在大约六个月前，与人工智能聊天机器人互动只有硅谷和大学的少数人。如今，每月约有1亿用户向人工智能聊天机器人询问任何事情，从食谱推荐到科学分析请求。
互联网技术的指数级增长及其推动的变化是非凡的。当我们反思我们今天的国土安全状况时，这种爆炸性增长迫使我们提出一个问题：这种增长对我们未来20年的安全和保障意味着什么？
我们站在拜登总统恰当地描述为我们世界“决定性的十年”的起点。我们的国土安全也是如此。革命性的技术创新、日益严重的政治和经济不稳定、日益扩大的财富不平等、迅速变化的气候、日益咄咄逼人的民族国家、新出现的传染病和其他力量正在改变全球格局，挑战一个国家的边界，有时甚至变得毫无意义，并将国家和国际威胁带到任何社区的家门口。
我们部门的成立是为了在9·11恐怖袭击造成的悲剧和破坏之后保护我们，汇集了来自联邦政府的22个负责保护我们家园使命的机构。
当时，我们国家的重点是应对试图进入美国并伤害我们的外国恐怖分子的威胁。在接下来的十年里，本土暴力极端分子的威胁出现了，这些人原本就居住在这里，但被外国恐怖主义意识形态激进化，转而使用暴力。虽然这些威胁肯定会持续存在，但今天，受到各种不满和暴力极端主义意识形态——从白人至上主义、反犹太主义到反政府态度——激励的单独罪犯和小团体构成了美国最持久、最致命的与恐怖主义有关的威胁。
气候变化的影响加剧了。山火季节不再局限于夏季，而是全年无休。美国的龙卷风和飓风更频繁，更具破坏性。就在几周前，我在密西西比州调查了一场龙卷风造成的破坏，龙卷风在20秒内以每小时200英里的速度袭击了一个小镇，摧毁了多个社区，夺走了20多人的生命。
一个世纪以来，我们从未像过去三年那样面对传染病的灾难。COVID-19在美国夺走了超过100万人的生命，影响了我们日常生活的方方面面，并迫使我们对流行病在通过国际贸易和旅行途径传播时可能构成的威胁有了新的认识。
在全球范围内，灾难的影响加上威权主义、腐败、冲突、暴力和迫害的兴起，导致了世界各地人们的历史性流离失所和移民，从而给移民系统带来了压力，而移民系统没有能力解决这个问题。根据联合国难民事务高级专员的数据，截至2021年底，全世界有8930万人因冲突、暴力、对迫害的恐惧和侵犯人权行为而逃离家园。这是自第二次世界大战以来的最高数字，是十年前被迫流离失所的人数的两倍多。
犯罪组织利用了这一激增。走私组织的影响范围和日益残酷无情的态度改变了人们的移民方式。贩毒组织越来越复杂，力量越来越大，创造了制造和销售死亡和破坏的新手段。从1989年底到2001年初，我起诉了联邦贩毒犯罪，从贩运可卡因到甲基苯丙胺再到黑焦油海洛因等等。我所看到的一切都与我们在过去五年中面临的芬太尼祸害相匹配。2018年有46，802例过量死亡;2020年为57，834人，2021年为71,238人。
与此同时，那些试图剥削最弱势群体的人已经将他们的堕落程度提高到难以想象的程度。国家失踪和受剥削儿童中心是美国儿童性虐待材料的信息交流中心，在 2022 年收到了超过3200万条网络提示，相当于超过8800万张儿童性虐待的图像和视频，在过去五年中增加了约75%。
8800万张儿童性虐待图片和视频。
随着过去的威胁在形式、复杂性和规模上发生变化，新的威胁也随之出现。这也许在网络空间中最为严重。
据估计，大约有144亿台设备作为物联网的一部分连接起来，从我们的家用恒温器和门铃到我们的电网和燃料管道，应有尽有。这带来了功能和便利性的重大进步，但它也成倍地增加了我们相互关联的数字世界被用来伤害我们的方式。
今天，恶意网络行为者能够破坏该国整个地区的汽油供应，阻止医院提供重症监护，并导致我们国家的一些学校系统中断。
像中国和俄罗斯这样的民族国家颠覆了我们基于规则的国际秩序，威胁着我们在国内的安全，无论是通过网络攻击、滥用我们的贸易和旅行系统，还是通过试图破坏我们民主制度的虚假信息运动。我们的国土安全已经与我们更广泛的国家安全相融合。
国土安全威胁环境的深刻演变，以前所未有的速度变化，要求我们的国土安全部随之发展。
我们建立了新的机构，使我们的方法和流程现代化，开发了新的能力，并在提供比以往任何时候都更需要的关键服务时利用创新。
我们的总体战略是伙伴关系。国土安全不能仅靠政府来完成;它需要集体行动。
· 为了应对家庭暴力极端主义的威胁，我们创建了预防计划和伙伴关系中心，与当地社区分享当个人表现出走向暴力的迹象时识别和干预的最佳实践模式。
· 通过我们的赠款计划，我们正在帮助社区建立以前不存在的威胁预防能力，以应对主要大都市地区不再是我们对手的唯一目标的现实。
· 在整个联邦政府中，我们正在与受前所未有的极端天气事件影响的社区合作，以加强其长期恢复。
· 我们首次组建了全部门事件管理团队，领导所有政府应对紧急挑战，从为数百万美国人接种COVID-19疫苗和在“欢迎盟友行动”中重新安置阿富汗国民，到为逃离乌克兰的乌克兰人提供保护。
· 我们正在与我们的伙伴国家协调和分享情报，并执行整个政府的破坏和拆除运动，以打击卡特尔。
· 我们正在与美国这里的侨民社区合作，建立合法的途径，以便逃离迫害的移民能够获得安全和有序的途径，以获得我们法律规定的人道主义救济。
· 我们正在与国内外政府合作伙伴以及工业界和学术界合作，管理和降低美国人每天依赖的网络和物理基础设施的风险。
· 我们正在美国政府各部门合作，保护最脆弱的群体免受剥削，无论他们是被不道德的雇主贩运的移民，还是在网上受到虐待的儿童。剥削弱势群体。
事实上，昨天我们发布了《第三个四年期国土安全评估报告》，这是我们保护国土安全的新愿景，其中我们将打击剥削犯罪（如人口贩运、剥削儿童和劳动剥削）的工作作为一项专门的国土安全任务，与我们打击恐怖主义、保护我们的边界、管理我们的移民系统、保护网络空间和关键基础设施，建立复原力和应对灾害。这反映了支持受害者和制止这些令人发指的罪行的肇事者至关重要。
但是，明天可能出现的威胁又如何呢？我要强调贯穿维和部所有任务的两个关键领域的新举措。
中国对美国本土构成特别严重的威胁，确实涉及我们部门的所有任务。
北京有能力和意图破坏我们在国内外的利益，并正在利用其国家力量的一切工具来做到这一点，从其在南中国海日益咄咄逼人的存在到用于骚扰和恐吓异议人士的海外警察局。中国入侵台湾将在本土产生深远的反响，使我们的民用关键基础设施面临破坏性网络攻击的风险。我们必须确保我们准备好防范今天和未来的这种威胁。
我已指导在全部门范围内进行为期90天的冲刺，以评估中国构成的威胁将如何演变，以及我们如何才能最好地防范这种威胁的未来表现：
· 例如，我们将评估的一个关键领域涉及保护我们的关键基础设施免受中国或中国发起的攻击，这些攻击旨在破坏或降低国家关键职能的提供，播下不和谐和恐慌，并阻止调动美国军事能力。
· 另一个评估领域将涉及我们如何加强筛查和审查，以识别来自中国的非法旅行者，他们利用我们的合法移民和旅行系统收集情报、窃取知识产权和骚扰持不同政见者，同时我们仍然必须为合法旅行提供便利。
通过与主题专家和我们的利益相关者的接触，我们将立即采取行动来降低风险，为持续的公私合作奠定基础，并与国会合作，确保我们继续投资于这些重要能力。
接下来，回到我开始的地方，我们必须解决人工智能将彻底改变威胁格局并增强我们拥有的工具库以成功应对这些威胁的多种方式。
我们的部门将领导负责任地使用人工智能来保护国土，并防止恶意使用这种变革性技术。当我们这样做时，我们将确保我们对人工智能的使用经过严格测试，以避免偏见和不同的影响，并且可以清楚地向我们服务的人解释。
我最近要求我们的国土安全咨询委员会，联合主席杰米·戈雷利克在这里研究人工智能和国土安全的交叉点，并提供有助于指导我们使用和防御它的发现。技术变革的快速步伐——我们现在所处的关键时刻——要求我们今天也采取行动。
为此，我正在指导创建我们部门的第一个人工智能工作组，该工作组将推动人工智能的具体应用，以推进我们关键的国土安全任务。例如，工作队将：
· 将人工智能整合到我们的工作中，以增强我们供应链和更广泛贸易环境的完整性。我们将寻求部署人工智能，以更有能力地筛查货物，识别强迫劳动生产的货物的进口，并管理风险。
· 除其他指控外，该工作组还将利用人工智能来对抗芬太尼流入美国。我们将探索使用这项技术更好地检测芬太尼的运输，识别和阻断前体化学品在世界各地的流动，并瞄准犯罪网络中的关键节点。
应对中国构成的多方面威胁，从重大网络事件中学习，并利用人工智能的力量来推进我们的安全，将利用国土安全部26万名人员每天发挥的全部能力和专业知识。这将需要继续投资于我们的运营凝聚力，以及我们以创始人从未想象过的方式合作的能力。
我们决不能让自己容易受到“想象力的失败”的影响，正如9·11委员会近20年前所总结的那样，这阻止了我们把这些点联系起来，为那个悲惨日子里正在计划的破坏做准备。相反，我们必须展望未来，想象原本无法想象的事情，以确保无论我们面临什么威胁，我们的部门 - 我们的国家 - 都将能够应对这一刻。
在不仅迅速变化，而且在政治严重分裂的时代，履行这一特别具有挑战性的当务之急;当传统上统一的国土安全问题不再如此，当我们的对手继续利用旨在使我们更紧密地联系在一起的创新（如社交媒体）将我们分开时。
我们必须想象一个更有效和致命的合成阿片类药物或传染病困扰着我们社区的世界。地震或灾难性风暴加剧了我们半球已经达到历史水平的移民。犯罪分子3D打印武器或修改无人机等消费技术以逃避执法。网络犯罪分子胆大妄为，勒索整个城市的关键服务。
在国土安全部，我们拥有应对这一刻的工具和人才。我们正在采取行动并进行投资，以确保我们将继续适应并迎接未来的时刻。我们比我们 20 年历史上的任何时候都更适合目标。
这是一项集体努力：我们必须团结起来，为我们的国土安全服务。我们必须唤起我们的集体想象力，我们对更美好未来的承诺，以及我们对将我们联系在一起的国家的基本热爱，以保护我们的家园。
谢谢。
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