2024年5月14日，美国总统拜登宣布对一系列从中国进口的产品加征180亿美元的关税。这是美国继特朗普政府后，再次对中国加征关税。美国贸易代表戴琪在新闻发布会上说，拜登总统今天签署了一份备忘录，指示我提高关键制造业和采矿业的关税，包括钢铁和铝、半导体、电动汽车、电池、太阳能电池和某些关键矿物。预计增加的关税将覆盖约 180 亿美元的贸易额。
图片来自美国之音
以下是拜登签署的备忘录全文翻译：
备忘录：关于美国针对《第301条款调查》四年法定审核的行动，该调查涉及中国在技术转移、知识产权和创新方面的行为、政策和做法。
2022年5月5日，美国贸易代表（下称“贸易代表”）启动了对1974年《贸易法》（经修订，19U.S.C. 2411）第301条款根据进行的中国在技术转让、知识产权和创新相关的行为、政策和做法调查（下称“301条款调查”）的2018年7月6日和2018年8月23日行动（两项行动）的四年法定审查。2018年7月6日和2018年8月23日的行动随后通过对额外商品列表征收额外关税以及通过产品排除临时移除某些产品的关税进行了修改。贸易代表根据《贸易法》第307(c)(3)条（19 U.S.C. 2417(c)(3)）启动了2022年5月5日对两项行动的审查。
在审查过程中，美国贸易代表办公室寻求并收到了约1500份书面提交文件。根据《贸易法》第307(c)(3)条（19 U.S.C. 2417(c)(3)），并基于审查期间获得的信息，包括书面提交文件，美国贸易代表办公室和301条款委员会准备了一份关于两项行动在实现调查目标、可能采取的其他行动以及这些行动对美国经济（包括消费者）的影响的综合报告。
贸易代表已就审查中的发现向我提出建议，考虑到这些发现，我的结论如下：
首先，尽管根据《贸易法》第301条（301条款关税）征收关税在鼓励中国采取积极措施以解决在301条款调查中确定的问题（例如对其外资和行政许可法的某些修订）方面已经有效，但中国的行动并不代表对在301条款调查中提出的问题有系统性和持续性回应。
其次，中国并未消除许多有关技术转让的行为、政策和做法问题，也未消除这些行为、政策和做法对美国商业的负担或限制。
第三，尽管中国采取了有限措施来解决其技术转让相关行为、政策和做法的负面看法，但它仍在积极尝试获取和吸收外国技术和知识产权，特别是通过网络入侵和网络盗窃，增加了对美国商业的负担或限制。
第四，301条款关税在一定程度上有效地减少了美国人和商业对中国有问题的行为、政策和做法的暴露。
第五，额外的301条款关税将为中国提供激励，以消除有问题的行为、政策和做法。
特此指示如下：
第1节、关税。（a）贸易代表应保持适当且与本备忘录一致的从价税率以及根据301条款调查采取的两项行动所涉及的产品列表。为了进一步鼓励中国消除问题行为、政策和做法，并抵消这些行为、政策和做法的负担或限制，贸易代表应修改这两项行动，提高以下来自中国的产品的301条款从价税率：
电池部件（非锂离子电池）：2024年提高税率至25%；
电动车：2024年提高税率至100%；
锂离子电动车电池：2024年提高税率至25%；
锂离子非电动车电池：2026年提高税率至25%；
天然石墨：2026年提高税率至25%；
其他关键矿物：2024年提高税率至25%；
永磁材料：2026年提高税率至25%；
半导体：2025年提高税率至50%；
岸边起重机：2024年提高税率至25%；
太阳能电池（无论是否组装成模块）：2024年提高税率至50%；和
钢铁和铝制品：2024年提高税率至25%。
对于个人防护设备（口罩、医用手套以及注射器和针头），贸易代表被指示将关税率提高至不低于以下所示税率：
口罩：2024年提高税率至25%；
医用手套：2026年提高税率至25%；和
注射器和针头：2024年提高税率至50%。
(b) 为了推进本节（a）的目的，贸易代表应发布提议的产品列表及相应的关税增加。经过公告和评论期（根据《贸易法》第307(a)条（19 U.S.C. 2417(a)）），并在与相关机构和委员会协商后，贸易代表应在符合法律的情况下适当发布最终的产品列表及关税增加（如有），并实施任何此类关税。
(c)贸易代表还应建立一个流程，允许有兴趣的人士请求将在美国海关商品编码表第84和85章内分类的用于国内制造的特定机械暂时从301条款关税中排除，并应特别优先考虑某些太阳能制造设备的排除。美国贸易代表办公室应发布另一份公告，描述机械排除流程，包括提交排除请求的程序以及有兴趣的人士反对任何此类请求的程序。
第2节、发布。授权并指示贸易代表在《联邦公报》中发布本备忘录。
