前总统布什(George W.Bush)和奥巴马(Barack Obama)执政期间,美中两国通过定期开展经济对话来引导双边关系的发展。然而,特朗普政府发起贸易战后便为两国经济沟通按下暂停键。目前,总统拜登任免的财政部长耶伦(Janet Yellen)及其幕僚也未计划恢复对话机制。

图为第七轮美中战略与经济对话框架下经济对话2015年6月24日在华盛顿举行开幕式。(图片来源:中新社)
彭博社7月15日援引知情人士消息称,虽然耶伦的团队和其他相关部门正在与中方保持联系,但当局并不急于重启正式的高层会谈。
财政部发言人拒绝对此置评。此前,耶伦于6月1日与中国副总理进行了一次线上会谈。
彭博社在报道中指出,拜登对重新开放经济对话渠道意兴阑珊,进一步显示出美方对中国的强硬立场,此举令全球两大经济体之间的关系持续恶化。
最近几天,美国已进行一连串行动——包括计划对在港美企发出警告,对新疆地区实施新的进口管制,以及将北京排除在数字贸易协定之外——种种行为都凸显出拜登计划扩大甚至深化特朗普时期对抗中国的立场。
对此,拜登政府官员表示,当局的战略将令投资者和美企在21世纪的大国竞争中做出艰难的选择——并且可能会让期望党总统采取更温和行动的人们感到惊讶。
“坦率地说,当局的对抗行为是个错误。”前党参议员、奥巴马政府美驻华大使马克斯·鲍卡斯(Max Baucus)接受采访时表示,“我们没有努力寻找与中国打交道的适当、谨慎的方法,这是一个错误。我们越是转向脱钩,就越有可能陷入更深层次的问题。”
持续11年的美中经济对话释放公开合作信号
2006年,时任财政部长的亨利·保尔森(Henry Paulson)在乔治·W·布什执政期间发起所谓美中战略经济对话,两国财政部长、央行行长和外交部官员每年举行两次会面,探讨双边经济合作。奥巴马就任总统后,经济领域的双边沟通仍在战略与经济对话(Strategic and Economic Dialogue,简称S&ED)的框架下持续。
尽管经济对话达成的实际政策突破很少,但会谈后两国往往会发出联合声明,释放双方公开合作的信号。且会谈由两国轮流主持,会议结束后双方参会人员也会合影留念。
直到2017年,时任财长努钦(Steven Mnuchin)领导下的财政部虽与中方代表举行会面,但两国未能发表联合声明。随后,特朗普政府于2018年叫停经贸会谈。
智库美国战略与国际研究中心(Center for StrategicandInternational Studies)的中国研究员斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)表示:“人们的印象里,S&ED是有效的策略——在此框架下,中国会按兵不动,两国可以一直进行探讨。”该研究中心位于华盛顿,董事会人员包括两党知名人士。
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