塔尔萨种族大屠杀100周年之际，舆论重新将视线聚焦于这起历史上最严重的种族惨案之上。曾经繁荣的“非裔华尔街”被毁于一旦，非裔与白人家庭之间的财富鸿沟自此进一步拉大。

拜登6月1日访问塔尔萨市的格林伍德文化中心，就塔尔萨种族大屠杀100周年发表讲话。（图片来源：路透社）

       根据联邦储备银行（Federal Reserve Bank）的最新数据，非西裔白人家庭在2019年的净资产为18.82万美元，相比之下，非裔家庭的净资产仅为2.41万美元。

       造成种族间贫富差距的原因纷繁，而作为财富积累关键手段的房屋所有权差异则尤为显著。根据人口普查局的数据，2021年第一季度，约有74%的白人拥有房屋产权，而非裔的数据仅为45%。

       为缩小美国社会长期存在的种族间贫富差距，总统拜登周二（6月1日）制定了迄今为止最全面的计划。这也是拜登承诺在新冠疫情后为政府政策和经济重建注入更多公平性的最新举措。

       CNN于1日发文指出，拜登此次推出的部分措施——包括消减住房歧视和对小企业给予联邦支持——均可通过颁布行政命令直接推行，但仍有许多提议需要获得国会批准，而这实属不易。

       需国会通过的法案中就包括向有色人种社区投入数百亿美元改善交通基础设施、开发更多便利邻里的设施、建造和修整经济适用房，以及支持小企业发展等。这些提议与拜登此前推出的大规模基础设施计划相辅相成，均是“美国就业法案”（American Jobs Act）的组成部分。

       目前来看，该计划已在国会受阻，两党成员都对这项2万亿美元的财政拨款以及用于支付该计划投入的公司税骤增感到担忧。白宫目前正在与共和党人进行谈判。最新的共和党提案将计划的财政拨款降至9280亿美元。

       以下是拜登未来将制定的政策和国会可能审议的立法进程。

       拜登将采取的行政措施

       --打击住房歧视。总统已责成住房和城市发展部部长（HUD）马西娅·福吉（Marcia Fudge）领导一项跨部门计划，旨在解决住房评估中的不平等问题。这项工作将包括根据公平住房法规进行执法、监管行动，同时与行业、州和地方政府合作制定统一的标准和指南。

       为了更加积极地执行《公平住房法案》（Fair HousingAct），住房和城市发展部还将发布两项细则，以纠正联邦政府颁布歧视性住房政策的历史。《公平住房法案》禁止房屋出售和出租中的私人种族歧视，一定程度上防止了住房种族隔离现象的出现。

       --鼓励小型企业承接联邦合同。除平衡住房政策外，拜登还希望将更多的联邦采购转向小型企业，其中许多企业为少数族裔所有。尽管该政策的效果可能需要数年时间才得以彰显，但拜登已设立目标，即到2026年将小企业签订的联邦合同份额增加50%。

       下一步，总统可能会指示联邦部门接触小型企业，并减少小企业在联邦合同竞争中的障碍。

       拜登今年1月已签署行政令，改变了联邦部门的采购规则，不仅提高了采购商品的质量门槛以促进本土制造业的发展，还聘请专业人员帮助推进联邦采购流程，并更多地接触小企业和少数族裔企业家。

塔尔萨的民众5月31日参加烛光守夜活动，纪念塔尔萨大屠杀100周年。（图片来源：路透社）

       拜登需要国会做什么

       --提供100亿美元的社区振兴基金：该基金将投放给经济服务欠缺的地区，支持社区主导的市政基础设施项目开发，旨在利用空地和建筑物，激发当地经济活动，提供服务，促进公民参与创造社区财富。

       --投资交通基础设施：总统希望设立150亿美元的财政拨款，用于资助因交通建设而失去工作、就业和教育机会的社区。这笔资金还将支持对造成社区障碍的基础设施进行规划、拆除或改造。

       --增加经济适用房：拜登呼吁建立“邻里房屋税收抵免”（Neighborhood Homes Tax Credit）政策，以吸引私人投资，为中低收入业主开发和修复经济适用房。

       --投资310亿美元支持少数族裔小企业发展：拜登希望向小企业管理局（Small Business Administration）提供300亿美元资金，以增加小企业获得资金的机会，同时开发新的贷款产品以支持投资清洁能源的小型制造商和企业发展，优先考虑社会资源和经济条件处于劣势的私人小型企业。

       另外，拜登还将通过少数族裔商业发展署（Minority Business Development Agency）建立一项10亿美元的拨款计划，旨在帮助少数族裔拥有的制造业获得私人资本扶持。