华为美国首席安全官安迪·珀迪（Andy Purdy）近日在《财富》杂志发表文章说，过去两年美国政府限制或禁止向中国公司出售某些技术的行为实际伤害了美国企业。

戴着口罩的民众12日经过华为商店。（图片来源：美联社）

       文章认为，拜登政府大力支持美国关键的供应链，是支持美国工业的可喜表现，也是加强美国应急准备的明智之举。不过拜登还必须修复全球贸易中那些受到阻碍的部分，因为这些部分对美国技术的未来至关重要。

       总统拜登近日发布行政命令，着眼于卫生和能源等经济的关键工业领域，审查供应链的脆弱性，以减少美国对外国供应商的依赖，也是为了帮助美国企业应对从智能手机到汽车等产品所用半导体芯片的全球性短缺问题。

       与维持特朗普政府去年实施的以中国为重点的出口限制相比，这样的审查，再加上对国内制造业和研发的激励，是改善供应链安全的更好方法。

       然而，政治继续影响着美国政府对供应链管理的思考。4月，参议院外交关系委员会（Foreign Relations Committee）以压倒性多数通过了《2021年战略竞争法》（Strategic Competition Act of2021），旨在确保美国有能力与中国竞争。该法案的一部分专门旨在帮助美国公司将其供应链分散到海外。

       过去两年，美国政府限制或禁止向中国公司出售某些美国技术。然而，这些旨在伤害中国的限制措施实际上伤害了美国企业。

       在被特朗普政府列入黑名单之前，华为是美国芯片行业最大客户之一。公司每年在美国的总开销约为120亿美元，包括在半导体方面的开销，并创造了4万个就业岗位。公司轮值董事长胡厚崑曾表示，华为去年曾计划从美国公司购买200多亿美元的零部件，但因出口禁令受阻。

       然而，这些限制举措的潜在危害远不止丧失就业岗位和企业利润带来的损失。向华为出售芯片的收入使美国公司有资金支持有关国家安全目标的新研究。而收入下降，美国公司的投资研发能力也会下降。这一联系非常关键，以至于当美国政府考虑扩大对中国企业实施限制时，国防部和财政部都进行反对，表示这将损害美国企业为研发提供资金的能力，最重要的是，损害支持美国国防工业基地的能力。

       此外，信息技术产业委员会（Information Technology Industry Council）的结论是，过度关注中国企业还会限制美国分析自身供应链所面临风险的能力。有效的战略必须评估对美国供应链的所有相关威胁，而不是只关注单一的一个。

       而且，导致美中技术大规模“脱钩”的出口限制也可能侵蚀创新能力。让美国的科技平台与中国脱钩是特朗普政府追求的目标。所谓的清洁网络倡议（Clean Networks Initiative）使用了“可信的原产国”要求，将美国与中国技术隔离开来，同时敦促美国盟友将中国设备排除在其5G电信网络之外。然而，将数字世界一分为二将使企业和政府用于跨国合作的技术标准分崩离析，从而限制了创新能力。教育非营利组织互联网协会（Internet Society）曾表示，脱钩可能“严重威胁”经济增长，同时降低合作带来的更广泛好处。就连谷歌前首席执行官埃里克·施密特（Eric Schmidt）也警告，美国的创新能力将因“美国与有效竞争所必需的理念、人员、技术和供应链脱钩”而受到损害。

       拜登的最新行动意味着，承认安全的全球供应链有益于每个人，不应被地缘政治裹挟。他的做法将刺激美国在创新方面的投资，而不依赖那些使美国企业和家庭面临风险的保护主义措施。这是朝着正确方向迈出的一步。我们希望，这是未来事态继续向好发展的预兆。