华盛顿《外交学者》杂志（The Diplomat）4月27日刊发《参议院战略竞争法案将会让美中关系更糟，而不是更好》一文，指出得到参议院外交委员会大力支持的《2021年战略竞争法案》（Strategic Competition Actof2021，下简称《法案》）将中国描述成美国在多个领域的战略竞争对手。整体而言，该法案的反华语调明显，对诸多领域的描述不甚明晰，而最严重的是，法案将中国描述成一个无法沟通与协商的国家，这与事实不符，并且会让美中关系雪上加霜。
图为3月18日，美中高层会谈在阿拉斯加安克雷奇举行。（图片来源：美联社）
文章指出，当然，美国与中国在诸如技术转让、美企进入中国、问题、数据隐私以及网络冲突等领域存在冲突，并且近年来在美中贸易战等行动更为凸显，但问题在于，《法案》用带有攻击性的术语描述中国在这些问题中的行动，比如“为同中国进行战略性竞争，美国须实行政策……暴露中国通过腐败、镇压、威压及其他恶意行为达到不公平的经济优势，获得其他国家的尊重，以达到其政治与战略目的”。法案还写道：“中国正在推行其治理模式，并试图通过以下方式削弱其他治理模式：（A）破坏体制；（B）颠覆金融机构；（C）强迫企业遵守中华人民共和国的政策；（D）利用虚假信息掩饰其行为性质……”
文章反驳道，然而近几十年来，美国政府在同中国及其一党制政体的互动中明明表现出开放态度，但《法案》此时又说中共代表的是一个专制政权。文章认为，中国的并未发生过主要变化，这也就是说，美国对中国政治制度的态度与其说与中国有关，不如说与美国自己有关。
“随时间推移变化了的，是中国在全球范围内的经济和政治实力。现在中国可以与美国竞争了，其政治制度就被视为威胁或‘恶意’影响，似乎是这样。”
美中意识形态存在差异，这是事实，但文章认为，中国开放之初就应让美国感到担心的意识形态问题，却因那时美国想要利用中国的低成本劳动力和宽松的环境政策而被美国忽略。
“如果有提出这个问题的时机，那便是在20世纪90年代和21世纪，而不是在今天。当时中国还处于一个刚刚起步的发展阶段，今天中国已经达到了中等收入水平。”
《2021年战略竞争法案》的主旨是，中国是一个无法与之谈判的对手。《法案》明确写道，它不支持通过军事解决中美冲突，但它希望美国能通过与盟国合作，以及通过加强美国自身实力对抗中国。
此外，《法案》并未建议美国可以在某些问题上与中国合作或谈判，亦或采用针锋相对的策略，即一方作出让步让另一方获得关键利益——这是中国首选的调解方式。但采取这种方式需对对方利益有深入了解，并愿意在谈判时放弃一些筹码。
文章最后写道，围着中国转，这在中短期内可能对华盛顿有利。
“然而，这不是一个长期博弈的策略。两个世界大国无疑会在一些重大议题上发生争执，采用这种博弈方式只会让双方发现谈判为时已晚。而到那时，唯一可行的选择就是战争。”
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