2020年12月15日，顾客在位于英国东伦敦西田购物中心的华为零售旗舰店内挑选商品。（图片来源：中新社）
在特朗普执掌白宫的四年里，对中国在全球的科技行动进行全面的打击，使用过包括行政命令在内的各种措施来限制中国的科技公司。而在拜登上任后，美国如何才能赢得与中国在全球的技术竞争？丹麦国际问题研究所（Danish Institute for International Studies）高级研究员佩蒂（Luke Patey）在《连线》杂志发文提出了一些建议，全文摘译如下：
在科技产业上，拜登政府将通过向基础研究和开发投入数十亿美元，团结盟友推动网络安全和数字贸易的全球技术标准等手段来提升自身的能力。但是，如果拜登真的想在5G网络和其他新技术上赢得和中国的竞争，他需要的不仅仅是传统盟友的支持，还需要学习中国在全球进行技术扩张的经验，并且与非洲、拉丁美洲和亚洲的发展中国家进行更紧密地合作。
与英国、日本以及其他传统盟友的合作，为美国和中国的竞争提供了及时合作的伙伴。但要注意到的是，未来几十年，全球经济增长将越来越多地来自新兴市场。如果美国和其盟友忽略类似尼日利亚、巴西和印尼等人口众多的国家，他们肯定会在这场注定旷日持久的竞争中失去优势。虽然拜登肯定会抛弃特朗普任内对发展中国家的贬损性言论，但是也要摆脱美国根深蒂固的不愿重视这些地区的思想。
在这方面，拜登政府需要面临的问题是，中国在这些地区的运作已经遥遥领先西方竞争对手。很长一段时间以来，美国一直认为发展中国家的贫困、人道主义危机和冲突不适宜进行过大的投入，而中国早就认识到在这些地区进行贸易、投资和技术合作能带来大量的经济机会。过去几十年，中国科技公司在这些新兴经济体中占据了大量市场份额，并为下一代技术如何运作奠定了其标准制定者的地位，占据了先发的优势。
比如中国科技公司传音（Transsion）利用开发的一系列平价智能手机，占据非洲大陆手机行业40%的市场份额。华为和中兴则建设了非洲大部分的第四代移动通信网络。显然，中国科技企业的高管很有远见地认识到了这些市场的增长潜力。
但是，中国的科技扩张之路也并非一帆风顺，在和等地区就遇到挫折。对拜登政府来说，这些地方将提供重要的机会。他们可以和韩国、日本、欧盟以及其他国家谈判，集中资源与中国展开公平竞争。而且拜登政府还可以借鉴和的模式，帮助一些国家发展国内能力，以降低对华为和其他一些供应商的依赖。
另外，新的开放式无线网络接入技术（Open RAN）也是一种解决方案。这种技术本质上允许不同公司提供电信网络的不同部分，将硬件和软件分离开，而不再依赖像华为或者爱立信这样的供应商。虽然该技术还在开发中，但人们认为，这项新技术可能会大幅度降低开发5G网络的必要投资，从而削弱华为的成本优势。
如果拜登总统真的想要在全球技术竞争中占得优势，就需要学习中国的经验，扭转美国长期以来未能在技术上与发展中国家进行接触的现状。新政府不能再向特朗普的做法一样，一味地试图削弱中国竞争力，却没有争取新的合作伙伴。
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