自从成为当选总统，拜登已表示，会将恢复美国在世界舞台上的领导地位作为其任期内首要任务之一——由他挑选的已能充分证明这一点。拜登的人选“已准备好领导世界，而非从世界舞台上退出”，拜登11月24日表示：“美国回来了。”
图为当选总统拜登。（图片来源：美联社资料图）
财经网站TheStreet 12月7日刊登佐治亚州立大学（Georgia State University）政治学副教授查尔斯·汉科拉（Charles Hankla）的评论文章指出，令美国回归正轨，最迫切的是纠正现行的贸易政策。然而，拜登撤销特朗普的“美国优先”政策将面临重重考验。文章摘译如下：
在过去4年中，总统特朗普切断贸易协定，并发动了破坏性的贸易战，搅乱国际贸易组织的运作规范。
在此期间，中国逐渐取得全球经济领导权，这一点从近日北京与其他14个亚洲国家的贸易谈判中可见一斑。今年11月，15国在中国首都举行会议，并正式签署了当今世界上最大的区域贸易协定，涵盖了近1/3的世界人口。
毫无疑问，拜登渴望将美国带回“黄金时代”，即第二次世界大战后的半个世纪，当时美国帮助制定和维持了推动全球化的规则和制度。
然而，在特朗普带领美国从世界舞台“撤退”4年后，重返全球领导地位可能比拜登想象的更加困难，左右两翼中对贸易持怀疑态度的政客无疑会令情况更加棘手。
“美国优先”贸易政策代价高昂
特朗普所提倡的贸易政策虽被其称为“美国优先”政策，但实际上这一描述与现实背道而驰。
“美国优先”政策包括对钢铁和铝等特定产品施加关税，及对整个国家（特别是中国）实施惩罚性关税，范围之广达数十年来之最。然而，美国为这一政策付出了高昂的代价。
特朗普的关税战已令美国企业和消费者蒙受了数百亿美元的损失。当局关闭出售美国产品的中国和其他国家出口市场，也严重伤害了美国农民和制造商。随后，政府又花费数百亿美元来援助受到关税影响的农民。
“美国优先”政策同样被当局作为退出《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership）等多边贸易协定的理由，退回到注重双边协定的局面。“美国优先”政策不仅否认美国公司享受了贸易协定带来的益处，还令美国在制定全球贸易规则时越来越倾向于持观望态度。
这对美国来说具有负面影响，因为即便当下制定的规则仅适用于目前讨论的贸易协定，但这些规则通常还是未来贸易的基础。
拜登与右翼民粹派
因此，美国有充分的理由与世界重新接触。全球贸易甚至可能成为帮助美国从疫情中恢复的关键。但是要做到这一点，拜登将不得不在两个政党间达成平衡。
其一是右翼民粹派，即保守的、大部分属于工人阶级的选民，他们自2016年开始支持特朗普的反贸易政策。
和特朗普一样，他们倾向于通过民族主义的眼光审视贸易。在他们看来，“赢家通吃”。也就是说，他们认为贸易对各方都没有好处，而竞争可根据各方拥有的贸易顺差或市场份额定胜负。
另外，随着共和党成员中受教育程度较低的白人选民越来越多，共和党的政治立场发生了关键性转变。基本贸易理论表明，在美国这样的富裕国家，技术水平较低的工人更易受到贸易的伤害，而技术工人和资本家则获得大部分收益。这是因为低收入国家在低技能劳动力方面具有比较优势。
可以理解的是，许多工人阶级选民感到在新经济下自己处于落后地位且被政府忽视。因此贸易便成为他们的攻击目标，更由此推动共和党向民族主义和保护主义转变，并将传统的亲商业保守主义者边缘化。
如果共和党人在明年1月设法保住参议院的多数党席位，那么右翼民粹派日渐强大的势力很可能会继续影响该党的贸易怀疑论。在谈判新贸易协议或采取其他需要参议院批准的步骤时，这将使拜登束手无策。
然而，即使党取得参议院的多数席位，拜登仍需要赢得工人阶级、主要是白人选民的支持，以在中期选举时保持国会多数席位。无论参议院选举走向如何，在特朗普离任后，右翼民粹派都将继续保持强大力量。
左翼贸易保护主义设立障碍
右翼民粹派并不是美国政治范畴内对贸易持怀疑态度的唯一重要势力。
左翼贸易民粹派——特别是以参议员桑德斯（Bernie Sanders）为首的政客——长期以来一直主张限制对外贸易。然而其动机有所不同，他们更多地聚焦于企业和贸易对劳工权利及环境的影响。但是，就构成党左翼的人员来看，他们与右翼类似，多是工人阶级和年轻人。
在初选阶段，拜登击败了桑德斯和其他对贸易持怀疑态度的候选人。然而，拜登仍须适应左派人士对新能源应用的要求，拜登也将很难摆脱他们对贸易的建议。在拜登政府中，从国会议员到工会等重要的党利益集团，左翼民粹派将比右翼拥有更大的权力。
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