图为纽约证交所外景。（图片来源：中新社资料图）

       这两年，受美中关系影响，在美中企的命运跌宕起伏。联邦众议院2日表决通过“外国公司问责法案”（HoldingForeign Companies Accountable Act）。这项法案将要求中国企业必须严格遵守美国审计标准，否则将无法在美国证券交易所挂牌上市。

       若企业3年不配合审查，将被迫退市

       中央社报道，众院当天采取简易表决程序对“外国公司问责法案”进行审议，在限制众院辩论与不允许修改下，法案以一致同意通过。

       这项法案已于5月20日经参议院一致通过。在众院12月2日通过后，只待送白宫，经总统特朗普签署后即能生效，正式成为法律。

       法案规定，在美国上市的企业必须证明不受外国政府控制或持有股权；若企业连续3年不配合“美国上市公司会计监督管理委员会”（U.S.PublicCompany Accounting Oversight Board，PCAOB）审查，将禁止这家企业的证券在任何美国证券交易所挂牌交易。

       彭博社指出，参议院5月通过了这项法案。现在众议院安排通常用于无争议事项的快速程序表决，表示该提案得到了有条件的跨党派支持。

       共和党籍众议员冈萨雷斯（Anthony Gonzalez）在院会发言时表示，多年来PCAOB与外国相关机构密切合作，对在美上市公司进行联合审查，但比利时、法国、香港与中国等少数司法管辖区没有类似协议。中国闪避这项要求，不允许这样的合作，导致PCAOB无法审查中国与香港企业。

       冈萨雷斯直言，外国公司问责法案的目的，就是在防止总部设于中国与其他司法管辖区的企业在利用美国资本市场的同时避开审查，这对投资人而言是不公平且危险的。

       民主党籍众议员布拉德·谢尔曼（BradSherman）则表示，这项法案或许是国会通过最重要的投资者保护法案。10多年来，PCAOB一直无法对中国或香港企业进行审查。这项法案将能消除投资人与美国市场面临的风险，这是项保护投资人的法案。

       谢尔曼强调，这项法案并非“反中”，也不是为了禁止中国企业交易。相反，法案提供为期3年的窗口，让中国与美国证券交易委员会（SEC）、PCAOB达成合理协议，为投资人提供额外保障。

       中方：法案再次表明美对中企采取歧视性政策

       虽然众议员们强调这项法案并非针对中国，但早在这项法案5月在众议院表决时，就有不少分析称，该法案可能阻止一些中资企业在美国交易所挂牌上市，除非他们遵守美国的审计标准。

       当时，中国证监会有关部门负责人曾就参议院通过《外国公司问责法案》事宜答记者问时表示，从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。

       12月2日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上也被问及有关事宜。她表示：“这个问题再次表明，美国对中国的公司采取了歧视性的政策，是对中国企业进行政治打压。”在资本市场已经高度全球化的今天，有关各方开诚布公地加强跨境监管合作，就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。她强调：“我们坚决反对将证券监管政治化的做法，希望美方能够为外国的企业在美国投资和经营提供公平公正的环境，而不是想方设法设置层层障碍。”

       部分在美中企宣布退市 中方已向美发送“联合检查”方案

       在美中贸易战仍未平息之际，星巴克中国竞争对手、纳斯达克上市公司瑞幸咖啡4月曝出财务造假一事无疑为中企在美的信誉形象蒙上了阴影。上海第一财经11月22日曾发文指出，虽然瑞幸咖啡财务造假案调查接近尾声，但由此引发的监管争议却没有停止。一方面，在美上市中国企业担忧可能会受到新规约束甚至面临退市的可能；另一方面，计划在美上市的企业也在担忧能否继续推进上市流程以及上市后面临何种监管的问题。此外，投资者对所持中概股的价格预期也更加不确定。

       目前尚不知这项最新法案将为在美上市的、以及计划来美上市的中企带来多大影响，但随着美国收紧这一政策的消息传出，仅10月初，就有在美国上市的新浪、搜狗、万达体育，宣布私有化，并将陆续退市。

       此外，自2019年2月25日以来，已有16家中企从美国退市，其中还包括中芯国际、瑞幸咖啡等。据美国国会委任的美中经济与安全审查委员会（USCC）10月5日发布的最新报告，截至10月2日，目前在纳斯达克（NASDAQ）、纽约证交所（NewYork Stock Exchange）和美国证交所（NYSE American）上市的中国企业至少有217家，包括13家国企，总市值达2.2万亿美元。

       11月中旬，国会参议员向全体在美上市中国公司致公开信，要求在美上市中国公司解释如何遵守PCAOB有关监管要求。此外，有报道称，美国证监会正在起草新规，要求在美上市公司接受美国可检查的会计师事务所二次审计，否则将面临退市。

       11月20日，中国证监会主动回应并澄清称，美国监管机构暂时不能检查为在美上市中国公司提供审计服务的中国会计师事务所，是跨境监管合作领域的问题，并不代表中国公司不遵守美国的相关法律和规则要求。而中国证监会此前已向PCAOB发送联合检查方案建议，期待双方尽快开展磋商。

       美国资本市场仍欢迎中企

       值得补充的是，企业跨境上市是资本全球化环境下的共赢选择，扩大资本市场高水平双向开放是构建双循环发展新格局的内在要求。从实际进展来看，虽然瑞幸咖啡风波掀起涟漪，从美退市者有之。但进入2020年以来，虽有新冠肺炎疫情等“不确定”因素，美国资本市场对于优质中国企业的热忱似乎也有增无减。10月15日，名创优品在纽交所正式挂牌，成为今年来美上市的第27家中概股企业。

       而在2020年前三季度，中国企业在美上市数达到25家，较2019年前三季度还多出3家。