中国立法反垄断日趋完善 与美欧并列全球三大反垄断司法辖区


2022年10月11日 04:20    来源:侨报网

       市场经济越发展,公平竞争越重要。2008年8月1日,中国反垄断法正式生效,此后以反垄断法为主体,中国的反垄断法律规则体系日趋完善。据中国国家反垄断局局长甘霖介绍,十年来,依法查处垄断案件794件,及时预防和制止平台经济、医药、公用事业等领域的竞争违法行为。目前中国已经成为与美国、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。



2021年11月18日,中国国家反垄断局正式挂牌。(图片来源:中新社)


十年来依法查处794件垄断案


综合大陆央视、新华社报道,甘霖表示,十年来,中国首次完成反垄断法修改,两次修订《反不正当竞争法》,制定配套规章7部和平台经济、知识产权等反垄断指南8部。


甘霖指出,依法查处垄断案794件,不正当竞争案23.4万件,审结经营者集中3822件,及时预防和制止平台经济、医药、公用事业等领域竞争违法行为。全面落实公平竞争审查制度,审查政策文件468万件,纠正废止排除限制竞争的5.3万件,有力促进全国统一大市场建设,营造各类所有制、大中小企业协同发展良好格局。


在机构设置方面,中国组建市场监管总局,实现反垄断统一执法。2021年,中国国家反垄断局挂牌,进一步充实反垄断监管力量。


中共十九大报告明确提出,要打破行政性垄断,防止市场垄断。


中国参与全球竞争治理迈出了新步伐。目前中国已与美、欧、俄、日等35个国家和地区签署合作文件,在RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)、中韩等10个自贸协定中设立竞争政策专章,成功举办第七届金砖国家国际竞争大会,现在中国与美国、欧盟并列为全球三大反垄断的司法辖区。


中国的反垄断进行也得到外界认可。美国联邦贸易委员会委员莫琳·奥尔豪森表示,中国反垄断机构缩短简易案件处理时间,把更多精力投入市场关注的案件中,进一步提高反垄断工作的透明度,并且积极推动国际合作。


欧盟委员会竞争总司副总司长卡尔斯·艾斯特瓦·莫索说,“中国是欧盟委员会涉并购反垄断合作的第三大伙伴国,相信未来几年里,中国的地位将进一步提高。”


反垄断法首修后长出新牙


从立法之初的摇摆,到落地适用时几度面临争议,反垄断法在风雨中走过14年。今年,反垄断法迎来2008年实施后首次大修,“长出新牙”后继续助力反垄断常态化监管。


综合成都红星新闻、广州《南方都市报》报道,相对于旧版反垄断法,新法进行了36处修改。从内容上看,平台经济领域的反垄断、公平竞争审查制度、“安全港”制度等,均首次出现在反垄断法。


新反垄断法将“国家建立健全公平竞争审查制度”写入其中,首次为公平竞争审查提供了上位法依据。有反垄断学者评价,“反垄断法从此成为一只长了牙的老虎,能承担起啃下行政性垄断的重任。”


在中国最早研究反垄断法学者、反垄断法草案制定参与者王晓晔看来,“鉴于全球大跨国公司基本上都在中国落户,中国反垄断法与美国反托拉斯法、欧盟竞争法一样,是全球最具影响的反垄断法之一。”


数据显示,中国市场主体已达1.44亿户,较2012年的5500万户有了显著提升,加强市场监管,某种程度上是为了保障各市场主体的良性发展。中国市场监管机构曾表示,当前发展阶段,良好的营商环境、公平竞争的市场环境就是生产力、竞争力,维护市场公平竞争和市场机制的高效运行是加强市场监管的意义所在。



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