美国副贸易代表莎拉·比安奇（Sarah Bianchi）与台湾行政院政务委员邓振中1日宣布启动《美台21世纪经贸倡议》。台湾经贸办指出，这有利于台湾争取参加《全面与进步跨太平洋全面伙伴关系协定》（CPTPP）。另外，学者认为，新倡议重要性远大于协助台湾加入“印太经济框架”（IPEF），是“迷你IPEF”概念。

台湾行政院政务委员邓振中（左）1日与美国副贸易代表莎拉·比安奇（右）就台美相关贸易关系进行对话。（左图为中央社档案照片，右图取自美国贸易代表办公室网页）

       中央社综合报道，经贸办1日指出，台美双方宣布启动《美台21世纪经贸倡议》，以具体方式深化台美经贸关系，目标是在谈判完成后获致高标准且具经济意义的贸易协定，将有利台湾争取参加CPTPP。

       台湾中华经济研究院（中经院）学者李淳表示，依据台美倡议内容，可切分成3种类型：第一，触及台美“双边”问题，例如农业；第二，具有“迷你IPEF”概念，代表美国决定将印太区域战略重点放入台美“双边”推动；第三，涵盖“多边”意义，例如世贸组织（WTO）改革、产业补贴等议题。

       此外，外界关注台湾无法加入IPEF首轮名单，李淳表示，通过《美台21世纪经贸倡议》，至少可让台湾了解美国在IPEF讨论议题范畴，包含美国的期待与困难、台湾应如何帮助等；同时也代表台湾未来要参加IPEF已做足准备，“不是陌生人”。

       他强调，新倡议的重要性远超过台湾能否加入IPEF，若只在乎新倡议是否有助台湾加入IPEF，其实“有点太小看了”。

       至于同为美国贸易代表办公室（USTR）所主导的《美台21世纪经贸倡议》和台美贸易暨投资架构协定（TIFA）的差异，李淳表示，TIFA主要在解决双方贸易、投资障碍，例如猪肉残留值标准、金融投资限制过多等议题，偏向细节、技术性问题讨论，但并无法以此了解美国政策的全面性与其在全球、印太推动重点；相反地，《美台21世纪经贸倡议》讨论议题非常广泛，与TIFA层次完全不一样。

       一位退休经贸官员指出，美台贸易谈判称为“倡议”，其实就是政治考量，美方还不愿冠以协议、协定等正式名称，在这份蔡政府视为重要突破的倡议上，重点在于“体制面”，对台湾实惠不够，且部分项目反而对美方有利，“例如劳工法规，应该是美方怕竞争，而坚持纳入”。