针对美国总统拜登在访日期间宣布启动“印太经济框架”（IPEF）一事，中国商务部24日回应称，相关倡议应保持开放包容而非歧视排他。

拜登与岸田文雄23日在东京举行新闻发布会。（图片来源：美联社）

       相关倡议应促进经济合作而非分裂现有机制

       中新社报道，正在日本访问的拜登23日宣布启动“印太经济框架”。目前，该框架共有美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱等13个成员。

       对此，中国商务部新闻发言人表示，亚太经济的成功受益于开放合作、互利共赢。相关倡议要为本地区繁荣发展贡献力量，应保持开放包容，而不是歧视排他；应促进经济合作与团结，而不是损害和分裂现有机制。中方一直以来对符合上述标准的地区经济合作倡议均持开放态度。

       发言人称，中方将坚持开放的区域主义，与亚太地区贸易伙伴同舟共济、命运与共。中方愿进一步深化与各方的务实合作，推进区域经济一体化，促进本地区经济复苏，维护地区和平稳定发展。

       “印太经济框架”存在两个“先天不足”

       “印太经济框架”正式启动，其效果几何？分析人士认为，作为与中国开展经济竞争的工具，该框架存在两个“先天不足”，实际效果或将大打折扣。

       第一，在这个框架下，美国并不会向其他成员国开放市场。

       美国贸易代表办公室副代表莎拉•比安基4月底在解释印太经济框架时明确表示，该框架“不包括谈判市场相互开放的议程”。这意味着，即使加入了这个框架，也不等于本国商品能更顺利地进入美国市场。

       正如美国布鲁金斯学会高级研究员索利斯所言，只有在谈判中向对方开放市场，才能说服相关国家接受高水平的劳动者权益保护标准。但是如果谈判桌上什么筹码都没有，新兴国家很难接受那些可能需要在本国付出高昂政治成本的规则。

       第二，印太经济框架是以拜登政府签署行政命令的方式推进的，无需经过国会批准。在此情况下，一旦拜登任期结束，该框架就面临“朝令夕改”的风险。

       中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，事实证明，中国同东盟合作具有强大韧性与潜力。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地，双方合作潜力将进一步释放，激发更多需求与市场。而以排他性为出发点的印太经济框架，显然与区域一体化和全球化大势不符，很难给地区带来持久的红利，注定难以有效推动。

       “    印太经济框架试图把东盟作为围堵中国的突破口，最后很大可能将事与愿违。”许利平说。

       尽管如此，中国也不能对“印太经济框架”掉以轻心。复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊表示，当前的外部环境和当年奥巴马政府推动TPP时已经大不相同。因此，不能忽视印太经济框架带来的挑战。面对冲击，中国应进一步深化国内改革，积极推动RCEP落实，不断增强自身经济实力，有效应对日益激烈的大国经济竞争。

       韩国否认“印太经济框架”旨在牵制中国

       北京环球网报道，在拜登宣布启动“印太经济框架”后，虽然白宫在23日发表的声明中未提及中国，但多家西方媒体在报道此事时分析认为该框架针对中国。美国商务部长雷蒙多也表示，IPEF为亚洲国家在上述重要事项上提供了“一个中国之外的替代选项”。

       韩联社报道，韩国外交部发言人崔泳杉24日称，部分人士着眼于中国对IPEF的关切提出种种意见，但韩方并不认同IPEF旨在牵制中国的观点。

       崔泳杉称，韩国政府认为IPEF出于对“如何在印太新秩序中实现增长并寻找新机遇”的思考。他称，包括韩国在内的诸多成员在经济方面都与中国有着不可割舍的关系，在今后制定IPEF规则的过程中，韩国将与中国保持密切沟通。

       中新网报道，针对美国启动IPEF，中国外交部发言人汪文斌23日表示，美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。“美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美间选边站队？美方欠地区国家一个说法。”

       中国外长王毅22日也表示，中国同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。美国“印太经济框架”属于哪一类？首先要划出一个大大的问号，看透其背后隐藏的图谋。