美中经贸关系自2018年以来经历诸多挑战和不确定，随着拜登政府上台，对华贸易政策出现新表述，但具体政策细节仍不明朗。美中经贸关系应如何“再挂钩”？美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦（Craig Allen）近日接受中新社专访，表达了对两国经贸关系发展的期待。

艾伦2020年2月出席美中贸委会记者会。（图片来源：中新社资料图）

       “美中民众都乐见一种合作关系”

       中新社报道，2019年8月，克雷格·艾伦曾用“风迎面而来，而且刮得很厉害”形容当时的美中经贸关系。2020年，美国对华出口增长17%，去年增长11%。克雷格·艾伦指出，如今数据显示双边关系处于一个相当好的水平，但现实要复杂得多。

       他称，美中两国政治氛围仍然冰冷，双方的分歧带来了不确定性和信任缺失，双边关系的复杂性也在增加。如果两国政府之间缺乏充分的讨论和沟通，那么双方分歧会更大，而不是更小。

       今年3月18日，美中元首时隔4个多月再次举行视频通话。克雷格·艾伦对此表示，美国和中国政府之间明确和直接沟通，对于负责任地管控世界上最重要的双边关系至关重要。希望两国各层级官员也能同时加强建设性对话，以管控竞争，并在许多其他紧迫、悬而未决的问题上开展合作。“我认为，所有的中国人和所有的美国人都乐见一种合作关系。我们应该思考合作的最终目标以及如何达成合作。”

       戴琪曾提“再挂钩”拜登政府对华贸易政策是什么？

       贸易代表戴琪去年10月就对华贸易政策发表讲话时，使用了美中经贸关系“再挂钩”的表述。克雷格•艾伦称，在那以后，我没有看到美国政府再就此有过任何行动或提出任何建议。他建议，若想“再挂钩”，需要建立信心的措施，比如降低关税。

       对于“脱钩”或“再挂钩”的言论，克雷格•艾伦表示，这样的话语方式其实无助于双方展开对话，例如美中在农业、能源等领域的“脱钩”真的不可能。

       “我认为，美国贸易代表办公室在这方面并未明确提出一个整体连贯的战略。”克雷格•艾伦提到，拜登在竞选总统时说了很多关于关税对于美国工人和美国家庭的负面影响。然而削减或取消关税，或解决其他悬而未决的市场准入问题的双边谈判似乎没有。尽管美国政府表示正在寻找新工具加以解决，但不知道它是什么。

       他说，“新冠疫情和乌克兰局势让情况变得更糟，我们都在等待接下来会发生什么，同时也在努力帮助会员企业去应对这种巨大的不确定性。”