周一(12月27日),拜登总统在白宫正式将此前已获得国会参众两院通过的2022财年度《国防授权法》(NDAA)签署成为法律。该法将提供总额高达7770亿美元的国防开支,其中包括在印太地区应对中国地缘挑战而投入的71亿美元、国会“支持保卫台湾”的政策声明以及禁止国防部采购新疆强制劳动商品等内容。
2022财年度《国防授权法》将为国防部拨款约7400亿美元,并为能源部下属的核武器计划拨款约278亿。其预算总规模相比拜登政府此前提出的总额增加了约250亿美元,相比2021财年度则高出了约5%。
在美军内部,该法要求对军中性骚扰和性侵犯行为采取有效应对策略;同时对军队内部司法系统进行改革,上调军人和文职雇员的薪资2.7%,并采购一批新的战机和军舰。
在对外方面,该法则要求成立“阿富汗战争委员会”评估阿富汗战争以及美军撤离阿富汗的工作;同时向乌克兰安全倡议、欧洲防务倡议、波罗的海安全合作提供资金支持,以应对来自俄罗斯的地缘政治威胁。
而在备受关注的涉中议题上,该法则为针对中国所提出的“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative)拨款约71亿美元,并包含国会“支持保卫台湾”的政策声明,以及禁止国防部采购新疆强迫劳动商品等内容。
此外,根据白宫当天发布的声明,拜登政府还以“宪政问题”或“建设性问题”为由对该法中的多项条款提出了异议和要求,包括反对“禁止使用资金转移或释放被拘留在古巴关塔那摩美军基地的个人到某些国家”,以及要求增加“禁止在美军应急行动中使用露天焚烧坑”的条款等。
根据规定,新财年度的《国防授权法》获得总统签署生效不意味着国防部门可立即获得拨款,拜登政府仍需等待国会批准完整财年度的预算法案,而这仍然是参议院民主党人尚未解决的当务之急。
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