美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)星期一（10月4日）在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表讲话，阐述拜登政府对华贸易政策。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)资料照片

       以下是美国贸易代表办公室和白宫发布的一份简报：

       乔·拜登竞选总统时承诺要恢复这个国家的支柱——中产阶级。他的北极星永远是一个简单的问题：什么对美国工人和利益最有利？我们欢迎与中国竞争。我们还明确指出，竞争需要公平和负责任地管理。我们的目标是为美国工人、农民和企业创造一个公平的竞争环境。

       拜登总统及其政府清楚地看到，北京拒绝进行有意义的改革，以解决美国和许多其他国家对中国以国家为中心的经济体系扭曲全球市场的担忧。正如总统所说，我们将在上任的头几个月里，通过投资国内复兴和重振我们在海外的联盟和伙伴关系，使美国从实力上接近北京。

       在这两个方面取得重大进展的同时，拜登政府对美国贸易代表办公室领导的全面、全面的双边贸易关系进行了全面、深思熟虑的审查。今天，我们将宣布我们将采取的初步步骤，围绕我们的优先事项，重新调整我们对中国的贸易政策：

       • 首先，凯瑟琳·泰（戴琪）大使将与中国同行接触，要求北京对符合我们利益的第一阶段承诺负责，包括努力巩固爱荷华州、密歇根州、俄亥俄州以及全国各地的承诺，中国将购买他们的商品。现实情况是，第一阶段没有切实解决我们对中国贸易做法的根本关切，但有实际证据表明，第一阶段贸易协议涵盖的企业表现更好。

       因此，对于从第一阶段中受益的美国工业，拜登总统将继续促进我们的经济利益，并为美国工业创造更多的可预测性，使他们能够规划和成长。我们将要求中国履行它所作的承诺。

       • 第二，在实施第一阶段时，我们将重新启动国内关税排除程序，以减轻受 301条款关税的影响，这些关税没有产生任何战略利益，并增加了美国人的成本。我们将确保当前的301条款关税与我们的经济优先事项保持适当一致，如提高美国工人的工资和就业机会，确保关键供应链的弹性，保持我们的技术优势，以及保护我们的国家安全利益。

       • 第三，我们仍然对中国表示严重关切，这些问题在第一阶段交易中并未得到解决，具体涉及其以国家为中心的非市场贸易做法，包括北京的非市场政策和做法，这些政策和做法通过支持国有企业、限制市场准入以及贸易和技术方面的其他胁迫性和掠夺性做法来扭曲竞争。

       即使在我们努力执行第一阶段协议时，我们也会对北京的非市场政策和做法提出更广泛的关注，比如滥用国有企业、反竞争行为和补贴、直接窃取美国知识产权以及与我们的盟友和合作伙伴合作，我们将利用现有的各种手段并根据需要开发新的手段来保护美国的经济利益免受这些有害政策和做法的伤害。总统将利用他掌握的所有工具为美国工人创造互惠和公平的竞争环境。

       • 最后，我们知道我们不能单独做这件事。我们并不是唯一受到北京不公平贸易做法伤害的人。我们将继续与盟国和合作伙伴进行磋商和协调，这些盟国和合作伙伴与我们有着确保竞争条件公平的强烈兴趣，我们将共同努力，制定21世纪贸易和技术道路规则，并加强我们工人和企业的全球市场。

       我们与盟国和伙伴的合作已经取得成果，七国集团、美欧首脑会议、四国峰会、经合组织和贸易委员会的努力就证明了这一点。今年6月达成的波音与空客达成的协议只是我们与盟友合作来创造更多销售美国产品机会的一个例子。我们将加快这一进展，并期待继续与我们志同道合的盟友和合作伙伴就中国非市场做法对它们的影响以及我们如何共同努力寻找解决方案进行对话。

       上届政府的单边做法疏远了我们的盟友和伙伴，损害了美国经济的某些部分。我们希望将深思熟虑的长期思维引入我们的方法。我们的目标不是加剧与中国的贸易紧张关系，也不是使上届政府的有缺陷的战略翻倍。

       虽然我们对中国的竞争方式有合理的担忧，但我们欢迎与北京进行建设性和坦率的讨论，以确定解决这些关切的具体方法。与此同时，如果北京继续推行其不公平和胁迫性的做法，我们将利用我们全方位的工具，帮助确保美中贸易关系适用于美国工人、工业和供应链，我们将与盟国和合作伙伴合作，建设一个安全和有弹性的全球经济，促进公平竞争，基础广泛的繁荣和民主价值观。（来源：美国贸易代表办公室网，熊辉译）

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