国会山。（图片来源：中新社资料图）

       纾困法案进程依然受阻。10月21日，参议院就规模达5000亿美元的新冠经济纾困法案进行投票，结果以失败告终。两党就纾困法案的博弈仍在继续。

       几乎所有民主党人都反对这项法案

       中新网报道，当天，参议院以51票对44票，未能通过5000亿美元的新冠纾困法案（通过该法案需60张赞成票）。该法案本计划用于每周失业救济金的补充，向学校提供1000亿美元，并拨款用于检测和疫苗开发等。

       大陆央视新闻客户端称，该法案与民主党9月否决的法案“基本相同”，如果最终国会无法通过，参院的功夫将白费。

       该法案内容中，并不包含民主党和白宫达成的1200美元救济支票的发放，但同时包含了民主党强烈反对的企业免责保护条款。

       据悉，当天，几乎所有的国会民主党人都反对这项法案，因为议员们认为需要更多的钱来对抗病毒和帮助美国人。

       不过，该法案的5000亿美元标价远远低于民主党支持的2.2万亿美元一揽子计划。目前，两党就纾困法案的谈判已经持续数月，最新进展是双方在金额上的差异进一步缩小，目前徘徊在2万亿左右。但该数字仍超出参院表示可以接受的救济数额两倍以上。舆论分析，由于距离大选越来越近，“行动窗口正在迅速缩小”。

       参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔21日在参议院投票前说：“我们很清楚，面前的法案既不是共和党人，也不是民主党人的‘理想法案’。但这会让我们跨过佩洛西议长‘要么全要、要么没有’的意见，并为我们国家的带来最迫切的帮助。”

       众议长和白宫对两党达成协议表示乐观

       此前一天，两党就新一轮经济纾困案的谈判出现积极迹象。民主党籍众议长佩洛西就纾困法案的截止日期松口，称将延长原本定在20日的“最后期限”。而麦康奈尔也表示，愿让参院就众院支持的法案投票。

       佩洛西此前称，20日是在大选之前就纾困法案达成协议的最后期限，不过她20日松口说，这不是一个死的期限，而是双方要提出具体的条款，并继续谈下去。

       另外，佩洛西还对两党达成协议表示乐观。佩洛西称，民主党与白宫方面新一轮纾困计划的谈判分歧已进一步缩小，双方已接近达成协议。

       白宫幕僚长马克·梅多斯21日上午也称：“我很乐观。我们确实有一个目标，即希望在未来48小时内达成某种协议。”

       白宫通讯主任阿莉莎·法拉（Alyssa Farah）21日晚些时候同样表示，对达成协议“谨慎乐观”。

       据此前报道，自新冠疫情暴发以来，国会先后通过4轮经济刺激方案，拨款接近3万亿美元，但包括失业保险在内的多项援助已在8月初到期。

       媒体援引分析称，如果两党不能在近期就新一轮经济刺激计划达成一致，将可能导致第四季度经济再度下滑。

       但数日之前，各方对法案的态度还都十分不乐观。10月19日佩洛西和财长努钦刚就下一轮纾困法案进行了谈判。

       此前一天，佩洛西表示，与努钦的谈判仍然存在“重大分歧”，但同时明确指出，必须在10月20日达成协议，才可方便国会在11月3日总统选举日之前通过立法。《华盛顿邮报》指出，这是佩洛西第一次对白宫提出谈判期限。

       CNN指出，双方此前已就此进行了断断续续长达数月的谈判，包括最近一周以及上个周末的多场谈判，但都没有解决问题。

       特朗普：我两分钟解决问题

       10月，特朗普在两周内就新冠纾困法案做出过多次强烈而混乱的表态，立场分别是要求国会尽快通过立法、要求白宫取消与民主党的谈判、要求优先个别事项推动法案，以及要求提出比两党提议都更大的纾困金额。

       另据彭博社报道，特朗普的最新一次表态是10月17日，他告诉媒体：“我两分钟就能解决这个问题。”他表示：“他们说1.8万亿，2万亿，还有2.2万亿。这么多数字。我愿意出比这些都高的金额。”

       共和党反对总统意见，民主党不和总统对话

       CNN指出，特朗普实际上完全没有参与白宫与民主党人关于纾困法案的实质谈判。据悉，他只是在宏观层面上有所观察，但在没有问询细节的情况下就抛出了增加金额的要求，知情人士透露，“他其实没有真正参与”。

       除此之外，特朗普表示，知道共和党人并不同意他的看法，但他仍坚持认为“他们最终会同意的”。媒体分析，如果这不是特朗普在故意无视过去几周的现实，就是其作为总统的“一厢情愿”。

       与此同时，引人注意的是，民主党领导人早已停止了和特朗普本人的对话。《华盛顿邮报》报道说，佩洛西已有长达一年未与特朗普有过交谈，而是选择与白宫代表进行谈判。报道指出，民主党领导人认为，“直接与总统对话毫无意义，因为他不诚实”。

       分散注意力，真正问题被忽视

       CNN指出，目前两党与白宫的三方来回冲突，以及所凸显的政治鸿沟，最终后果实际是“分散了人们的注意力”，一些迫在眉睫的现实问题，譬如数以百万计的失业人口、一连串的违约和驱逐事件、儿童保育危机、长时间濒临破产的餐馆和服务业、数以万计的航空工作岗位等，已经被几个月来纾困法案的难产吸引走了人们的注意力，未能得到足够重视。

       美国预算和政策优先事项中心的最新数据显示，截至9月底，有1/3成年人难以支付例如食品和房租类的基本费用，财务状况何生存状态都日益陷入窘迫。

       舆论普遍认为，考虑到目前悬而未决的所有问题，想马上完成谈判恐怕堪称为“一项壮举”。而以目前局面来看，美国各方势力几乎不可能在大选前通过新的纾困法案。现实情况是，大选前签署任何法律的几率都接近零。评论认为，最好的情况是，民主党与政府在原则上先达成协议，选举后再进行起草和讨论。