美日同盟不要损害第三方利益

美日举行“2+2”安保磋商 防卫合作指针18 年来首修

美日新版防卫合作指针出台 中国表示

美国总统奥巴马说，近二十年来这是第一次，我们更新了我们的防卫合作指南。我们将扩大我们的合作，包括对网络威胁和太空。日本将在亚太和世界各地承担更多的角色和责任。他还表示，美国欢迎中国和平崛起，强调一个强大的美日同盟不应被看成是对中国的“挑衅”。美国确实在提升与盟国的关系水平，但也在寻求加强与中国的军事合作。

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日本首相安倍晋三访问美国期间,双方发表了修订的新版《美日防卫合作指针》,其中声明将取消美日安保合作的“地理限制”。美日外长在记者会上称，美日安保条约适用于包括钓鱼岛在内的所有日本施政范围。美日两国防长称，双方同意继续帮助东南亚国家提高在南海问题上的应对能力，对此, 4月30日中国外交部发言人洪磊表示，美日同盟是在冷战时期形成的双边安排。美日双方有责任确保美日同盟不损害第三方利益，不损害亚太地区的和平与稳定。我们将继续关注美日安保合作的走向。

《日美防卫合作指针》的由来

1978年11月，日本和美国签订了以苏联为共同假想敌的《日美防卫合作指针》。冷战结束后，日美认为《日美防卫合作指针》的既定内容已经不适应新的国际形势。1996年4月，美国总统克林顿访问日本期间，日美两国首脑签署了“日美安全保障联合宣言”，提出修改《日美防卫合作指针》。经过一年多的磋商，日美两国于1997年9月23日在纽约正式公布了新的《日美防卫合作指针》。

为落实“新指针”所规定的具体内容，日本在1999年5月24日通过了《自卫队法修正案》、《周边事态法案》和《日美物资劳务相互提供协定修正案》。根据这三项法案，如日本周边地区发生武装冲突，日本自卫队就可以配合美军作战，向美军提供除作战现场之外的一切支援；自卫队的舰艇和战机可以自由派出日本，“救护”和“寻找”在国外的日本人，救护美军伤员并寻找美军失散人员；日本政府也能够要求地方政府和企业向美军提供各种后方援助。

2012年年底，日本首相安倍晋三上台后，就指示防卫大臣小野寺五典研究修订美日防卫合作指针。日本这次考虑修订美日防卫合作指针，主要是为了应对中日钓鱼岛争端、朝鲜发展核武器及导弹的问题。由于美国将亚洲视为重点，加上日本与中国的关系紧张，因此日本意欲修订防卫合作指针的气氛变得日渐浓厚。

2013年1月17日，日本首相安倍晋三面临与中国的领土争端和朝鲜的导弹和核计划之际，美国和日本着手15年来首次修订《日美防卫合作指针》。对合作指针的修改中将规定日美军队在日本或日本附近的合作方式。

10月3日，日本外相岸田文雄、防卫大臣小野寺五典与美国国务卿克里、国防部长哈格尔在东京举行日美安保磋商委员会（2＋2）会晤。双方表示将加强日本自卫队和美军的防卫合作，并在2014年底前完成日美防卫合作指针的修改工作。

岸田文雄在会上说，此次会晤是向国内外展示“强有力”的日美同盟中长期方向的良机。克里说，此次会议将构筑未来１５年至２０年日美同盟的框架，相信通过磋商，可以迈出美日两国安保战略的重要一步。

日本首相安倍晋山访美期间，美日安保磋商委员会会议（“2+2”）4月27日在纽约举行，美国国务卿克里、国防部长卡特和日本外相岸田文雄、防卫大臣中谷元共同出席会议。双方会后发表联合声明称，面对不断变化的安全局势，美日同盟将更为强大。双方达成新修订的防卫合作指针，是为促成更加平稳有效的同盟，以应对21世纪新兴的安全挑战。

新版《日美防卫合作指针》五大变化

此次新修订的《日美防卫合作指针》，无论从修订背景还是从合作内容与范围来看，都与1997年版的《日美防卫合作指针》有着非常大的区别。

第一，美日之间将组成新的同盟协调机制，以便双方在从和平时期到“意外”发生时的所有阶段都能实现无缝对接。

第二，在地区和全球合作方面，新的防卫合作指针称，只要日本法律允许，日美同盟将为全球安全做出更大贡献，如维和行动、海上安全和后勤支持。这意味着日本对美国军事行动的支援范围将从日本“周边”扩展到全球。

第三，美日将在太空、网络和跨国行动方面进行新的战略合作，以打造现代化的同盟应对不断变化的世界。

第四，人道主义援助和救灾。新的防卫合作指针将让美日两国政府通过多种方式共同合作，以更有效地应对发生在日本或世界各地的大型灾害。

第五，打造更坚实的合作基础。美日将进行多种活动安排致力于双边合作的每一个方面，包括防御装备、科技合作、情报合作、信息安全、教育和科研交流等。

美国总统奥巴马在联合新闻发布会上说，近二十年来这是第一次，我们更新了我们的防卫合作指导方针。我们的军队将一起更加灵活、更好地准备，应对在一系列挑战，从海上安全到应对灾难。我们的军队将更加紧密地一起计划，培训和操作。我们将扩大我们的合作，包括对网络威胁和空间。日本将在亚太和世界各地承担更多的角色和责任。他还表示，美国欢迎中国和平崛起，强调一个强大的美日同盟不应被看成是对中国的“挑衅”。美国确实在提升与盟国的关系水平，但也在寻求加强与中国的军事合作。

日本首相安倍晋山在美国国会发表演讲时表示，作为结果，现在我们有了一个新的框架，一个美日军事力量更好合作的框架。这个框架与日本正在进行的立法努力相一致。这对于亚太地区建设和平、建设一个更可靠的和平是必须的。可以称之为“新防卫合作指南”。

新版《日美防卫合作指针》意欲何为？

新版《日美防卫合作指针》，是在2015年——世界反法西斯战争与中国人民抗日战争胜利70周年的特殊年份——这一历史背景下推出的，在这样一个全球都在追忆历史、反思战争、确保和平、寻求合作、追求共赢的新时代，日美两国却做出了反其道而行之的“备战之举”，这种怪诞的举动，到底为何呢？中国社科院日本研究所学者庞中鹏在题为《日美公布新版<日美防卫合作指针>意欲何为？》一文中从四个方面作了分析。

首先，是为安倍内阁正在推进的行使集体自卫权等安保战略提供一个“可实现”的“冠冕堂皇”的平台。自从去年7月，日本内阁决议解禁行使集体自卫权以来，安倍就为如何才能顺利、大幅且“合法”行使集体自卫权而大费周章；而美国奥巴马政府正面临着所谓“亚太再平衡”战略如何充实的问题，而且美国也愿意看到日本这个盟友替美国充当维持美国亚太霸权的“急先锋”。于是乎，日美两国在互有所需的情况下，通过重新修订《日美防卫合作指针》这一较为“稳妥”的手段，以达到双方的目的。

其次，是为安倍提出的“积极和平主义”外交政策提供“注解”。此次安倍访美的一个重要目的是要在美国扩大其所谓的“积极和平主义”外交政策的影响力，以在美国寻求理解与“共鸣”，而配合美国修订《日美防卫合作指针》本身就是“积极和平主义”外交政策的重要一环，可谓是“一箭双雕”：既能加深日美军事同盟关系，又能支撑起“积极和平主义”外交政策框架。

第三，是为安倍的“历史修正主义”而进行涂抹与遮掩。在二战结束70周年之际访美，而且美国又是曾经二战期间的敌手，日美曾经在二战中经历过惨烈的战争搏杀，美国国内舆论对安倍的“历史修正主义”持极为怀疑的态度，特别想要知晓安倍的“历史修正主义”到底意味着什么？是想颠覆二战的结果？还是想伺机向美国“复仇”？抑或是推翻日美同盟关系架构、以对日美关系进行重新定位？……美国的这些疑虑不是没有道理，因为安倍重新上台以来的种种言辞都表明了安倍对二战侵略战争事实的蔑视与否认，一个持“侵略战争未定论”的日本首相，“矛盾般地”要继续加强与美国的同盟关系，这种“人格分裂”令美国都无所适从。重新修订《日美防卫合作指针》，以美国可以看得见的、可以满意的行为——大幅在军事领域配合美国的全球军事战略，打消美国对安倍“历史修正主义”的顾虑，而这本身就是一种“障眼法”，以新版《日美防卫合作指针》为幌子，在“明着”跟随美军“闯世界”的同时，“暗中”继续做着否认二战侵略历史的“勾当”。

第四，新版《日美防卫合作指针》，其意在针对、防范与遏制中国的意图非常明显，是日本安倍内阁欲借美国之力妄图继续牵制中国发展的一张牌。废除“周边事态”的提法，改之为“重要影响事态”，实质上是扩大了牵制中国的范围，这个“范围”可以从以前的日本周边地区无限延伸，东海、南海、太平洋、印度洋乃至于北冰洋等（甚至不排除太空与网络领域），都可以定位为影响日本安全的“重要影响事态”范畴，届时可以为日本行使集体自卫权找寻充足的借口。

作者最后指出，其实，新版《日美防卫合作指针》，在为日本“充实军备”“擂响战鼓”的同时，也为日本随时可能卷入战争提供了“入口”，一旦这个“入口”被打开，就不仅仅会给日本行使集体自卫权打开方便之门，更为重要的是，日本将会重新陷入战争的“泥淖”。而一旦陷入“泥淖”，就不可能轻易地“跳脱”出来，必然会“愈陷愈深”“不能自拔”。

也许正是这些原因，4月27日晚，数百名日本民众在东京首相官邸前举行集会，抗议修改《美日防卫合作指针》。参加抗议者指出，坚决不能把日本再次变回战争国家，这也会阻碍日本与中国及亚洲国家友好关系的发展。

据中新社报道，洛杉矶是日本首相安倍晋三此次访美之行中的最后一站。当地时间5月1日中午，安倍飞抵洛杉矶，其车队在抵达出席午宴活动的千禧酒店时，遭到上千民众的示威抗议。

参与这次活动的负责人之一，美国华人社团联合会主席主席鹿强表示，此次示威游行约有当地50个侨团，近千名华人华侨参与，“我们需要让安倍看到海外华人华侨的力量，防范日本军国主义抬头。”

美国中国和平统一促进会联盟主席周德昭说，“安倍在国会演讲中并没有道歉，军国主义势力的复活将给全世界人民带来灾难！”

（图为中新社记者邓敏摄）