
4月6日至7日,中美元首将在美国南部佛罗里达马阿拉哥庄园举行中美峰会,这两个世界上最大的经济体自今年特朗普入主白宫后,面临着许多尖锐而又复东的现实挑战,两国元首能否通过此次会晤增进了解弥合分歧甚至达成某些共识,“让美国再次伟大”与“中国梦”将碰撞出什么样的火花,必然是中外媒体乃至国际社会共同关注的焦点。
对于中美关系的定义,中国提出的“新型大国关系”一直不被奥巴马接受,但首次访华的美国新国务卿却当面向习表示,美国愿以“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则”,为未来50年的中美关系确定方向。“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”正是中国“新型大国关系”的用语,如果中美峰会能获特朗普确认,无疑将是中方最大的收获。
中美峰会还将涉及许多双边议题和亚太安全问题,除了中美贸易失衡,其他诸如朝核问题、南海问题和台湾问题,或许都是特朗普用来与中国讨价还价的筹码,既非美方战略重点,也不是中方的核心诉求,一场短暂的峰会恐怕很难达成某些共识甚至消除分歧。
在经贸方面,中美都会谋求各自利益的最大化。在与外国谈判时,特朗普一贯的作风是高举高打,为自己赢得筹码,中美峰会前夕,特朗普依然打出中国占了美国便宜这张牌,无非是为了在峰会中谋求主动。美国去年对华贸易赤字为3470亿美元,占美国贸易赤字的一半。这说明中美都是全球化的积极参与者,而中国又是最大的受益者。
中美峰会前夕,美国将中国列为头号贸易逆差调查对象,预料还将宣布不承认中国的市场经济地位。特朗普在竞选总统时作了很多承诺,可以预料在中美峰会上他会在诸如在双边贸易逆差、在美国更多投资、协助美国就业等方面,向中国争取更多的支持,中国或会表达乐于帮助特朗普实现其促进就业的承诺,增加美国产品进口,促进对美投资,参与协助美国基建等等。
与美国过去几届政府不同,特朗普对外经贸的主要目标是让更多的美国工人就业,这或许对贸易出口大国形成巨大冲击,影响中国商品对美国的出口。然而,中美两国都已表明避免打贸易战。中美两国打贸易战,势必是双输的结局,美国不一定能够改善就业环境,反而会破坏商品供应链,导致国内通胀。加之特朗普在美国树敌众多,人人都在伺机而动,稍有疏忽,便会成为政敌攻击的把子。
中美贸易逆差将是此次峰会的焦点,国与国之间的贸易,理应互惠平衡,如果长期出现逆差,势必影响两国间的正常交往。中美峰会前夕,中国官方拿出了2015年的数据,宣称当年中国为美国创造了260万个就业岗位,中国廉价商品对美国的出口,更是为每个美国家庭减少了850美元的开支。
然而中国为美国创造的就业岗位和减少的家庭开支,在美国看来实在是微不足道。2015年美国提供了1.38亿个全职就业岗位,全美人均收入为48320美元,即每月4026美元,而美国家庭年均收入超过5万美元。美国从中国进口的任何产品,在其他国家和地区都可以找到替补。如果中美两国保持友好关系,美国或许还能心理平衡,如果一方占了便宜,还常常把对方视之为敌人,这种局面迟早会被打破。
2001年12月11日,当时的国务院总理朱镕基力排众议,答应了美国就中国入世提出的许多条件,使得中国成为世贸组织大家庭中的成员,如果没有美国的首肯,世贸组织的大门或许今天还对中国紧闭,而中国入世之后短短16年,就脱颖而出成为世界第二大经济体,世界第一大贸易国,世界第一大吸引外资国,世界第一大外汇储备国,世界第二大对外投资国。
入世16年,中国成为这个世界最大的赢家,而美国认为自己成了输家。美国官方的统计数字显示,美国对华贸易持续出现大逆差,每年高达3000多亿美元。从2001年中国加入世贸以来,美国对华贸易逆差累计高达3万多亿美元,也就是说,中国外汇储备那个眩目的数字,基本上都是对美贸易顺差所积累下来的,难怪特朗普在选前选后,都一口咬定中国占了美国的大便宜。
中美峰会,如果中国明确答应帮助特朗普促进美国的就业,增加美国产品进口,促进对美投资,参与协助美国基建等等,特朗普就算赢了一个回合,也足以向国会和选民做出交待,至于中国关切的利益诉求,也可能会得到积极的回应。
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