对于中国来说, 面对TPP部长级协议的达成, 中国不仅要加快各种双边和多边贸易自由化的谈判, 而且更重要是要在国内推进改革. 更重要是改革目前的国有企业制度, 改革目前的金融管理和运营制度, 确保市场开放和公平交易。
最近, 在美国刚刚达成的TPP贸易协议已经成为热门话题. 而在中国媒体中, 舆论似乎一致认为, 美国总统奥巴马在其最后任期内匆忙促成该协议的达成, 主要目的是为了在目前的全球贸易体制下排挤中国. 因为中国已经成为全球最大的贸易国, 是全球仅次于美国的第二大经济体, 目前人民币已经成为全球第四大交易货币; 中国的经济崛起正在威胁美国的经济霸权, 美国为了维护自己的利益才尽快推进TPP协议的达成. 基于这种对TPP的认识, 中国的不少媒体也同时提出了中国如何应对TPP对中国的影响. 在此, 我不禁要提出, 美国所领导达成的TPP协议确实是针对中国吗? 是在排挤中国吗?
在回答该问题之前, 我想问另外一个问题, 既然现在已经存在一个旨在推进全球贸易自由化的世界贸易组织, 即WTO, 那末, 美国为什么要促进达成TPP协议呢?
从直觉上来说, 因为目前WTO机制不能推进不少国家所要求的贸易自由化, 所以, 才会出现一个另外的机制, 如TPP, 来代替WTO.
从实际来看, 我们知道, 在北美, 有北美自由贸易协定(NAFTA), 在亚太地区, 有亚太经济合作组织(APEC),同时, 还有日本提出的亚太自由贸易区(FTAAP)( Free TradeArea of Asia-Pacific), 也有东盟提出的区域经济合作伙伴(RCEP)(Regional Comprehensive Economic Partnership). 前两者是在1990年代提出并实行的, 后两者是在近几年来才提出的. 这里实际上又遇到同样的问题, 既然已经存在WTO机制, 为什么还有国家提出组建区域自由贸易协议呢? 答案仍然是: 目前的WTO机制并不能保证各成员国之间的自由贸易继续推进.
我们知道, WTO前身是1947年成立的关税与贸易总协定(GATT). 在GATT的框架下, 最后一轮多边贸易谈判为乌拉圭回合. 从WTO成立以后, 就再没有任何实质性的多边贸易回合谈判, 也就是说, WTO虽然建立了贸易争端机制, 但是并没有在推进贸易自由化方面作出实质性的工作, 所以, 这才有后来的不少国家提出组建TPP, FTAAP和RCEP等区域性的自由贸易协定.
我们再回过头来看中国. 我们知道, 从1980年代, 中国就开始努力谈判, 试图恢复中国在GATT中的地位, 到WTO成立以后, 中国又加倍努力谈判, 想法加入WTO. 2001年, 中国终于如愿以偿, 成为WTO的成员国. 此后十年, 中国经济之所以能够快速增长,一个重要原因就是得益于加入WTO,使中国的产品能够尽快出口到海外. 也就是说, 中国是加入WTO的一个受益者.
当年, 中国为了加入WTO, 面临的一个主要谈判国家就是美国. 在这些艰难的多轮谈判中, 中国在市场开放方面特别是在金融服务, 农产品市场等给美国等发达国家作出了承诺. 这些发达国家也给中国在市场开放方面有过渡期. 但是, 到过渡期满后, 中国总能找到各种理由不完全兑现当时的承诺. 这实际上是一种失信. 所以, 也导致了美国对目前的WTO机制不满意, 也才出现在贸易协议方面另起炉灶.
从目前公布的TPP有关原则来看, TPP是推进该成员国内部的贸易自由化, 实现零关税, 保护投资者的利益, 反对任何形式的政府补贴和干预, 跨国公司有权利起诉投资东道国的任何干预措施, 实行贸易自由化的产品不仅包括一般工业品和服务, 而且包括贸易问题中最棘手的农产品和医药品的贸易自由化和零关税. 这些自由贸易的原则和力度, 是目前现有的任何区域性自由贸易协议无法相比的.
我们知道, TPP最初是由四个小国家提出的, 美国是在2008年才加入的, 并成为该贸易伙伴的主导成员国. 美国之所以积极推进TPP协议的发展, 也正是TPP协议的精神与美国所追求的原则完全一致, 即开放性, 自由竞争, 公平竞争, 最大限度地保护投资者的利益.近百年来, 美国之所以能够在经济,技术和军事等方面在全球一直处于领先地位, 也正是由于美国在实际生活中实践着这些原则, 激励着人们的创造力和投资热情. 这是美国经济技术不断进步和发展的灵魂.
尽管在TPP部长级协议达成以后, 奥巴马也讲到, 不能让中国来制定经济规则. 这似乎明显表示TPP就是针对中国而来. 但是, 我们知道, TPP是一个开放的多边贸易协议, 任何国家都可以申请参加. 可是, 在我们中国, 有不少人总有一种情结, 似乎要等待TPP有关成员国的邀请, 才可以申请加入. 如果无人邀请, 便不申请. 这种态度并不符合TPP的开放和平等原则.
对于中国来说, 面对TPP部长级协议的达成, 中国不仅要加快各种双边和多边贸易自由化的谈判, 而且更重要是要在国内推进改革. 更重要是改革目前的国有企业制度, 改革目前的金融管理和运营制度, 确保市场开放和公平交易. 这些说起来容易, 做起来很难. 因为推进这些方面的改革已经首先涉及到目前许多利益集团, 其次, 涉及到中国人在交易过程中诚信问题.
在一种经济体中, 如果不能提供一种公平和诚信的交易环境, 又怎能谈公平竞争, 又怎能谈创新, 谈发展, 谈所谓中国梦, 更没有资格加入TPP. 在我们中国, 假冒产品和各类欺骗确实让人防不胜防, 人们并不把主要精力放在如何创造, 如何踏踏实实的劳动, 而是把聪明才智放在如何欺骗和仿造, 试图一夜成为百万富翁, 成为暴发户. 这就是目前不少中国人的心理. 最近的青岛“38元大虾事件”是我们中国最好的代表.
也就是说, 在我们中国的各个领域, 实际上都有规则, 但是, 就是没有多少人认真按照这些规则办事. 而现代自由贸易协定, 特别是美国推进的TPP协议, 恰恰就是要求在经济,贸易和投资生活中按照一种公平和诚信的规则来办事, 任何人, 组织和政府都不能走捷径, 违反规则.
所以, TPP并不是针对中国. 面对目前TPP的高标准, 中国应该做的就是继续推进改革, 适应TPP的原则, 随时准备申请加入TPP.
|
