香港《南华早报》3月18日文章,原题:中国变化中的劳动力 中国实行改革开放后,在世界经济中的分量稳步上升。今后数年,如果内部凝聚一心、国际环境和平的话,中国的经济优势将有增无减。但增长的性质正在改变。
目前,中国正接近刘易斯拐点。阿瑟·刘易斯爵士曾分析,一个“资本主义”行业(制造业)通过从一个落后的非资本主义“自给自足”行业(农业)吸收劳动力取得发展。最初,劳动力供给似乎是“无限的”。但随着农村剩余劳动力供应逐渐减少,工资水平开始快速上升,情况发生大变。
在中国,有关刘易斯拐点的讨论始于21世纪初。当时,沿海出口产业出现农民工短缺,并且有证据显示外来务工人员工资水平骤升。一些观察家据此认为,中国庞大的劳动力储备已经枯竭。
笔者当时认为,这些观察家在中国看到的是一些沿海地区的变化,并不具有全国普遍性。沿海地区一二线大城市的工业化正蓬勃发展,而内陆和西部地区较低级城市才刚刚开始。换言之,中国仍有庞大的劳动力供应。
但情况在变。今天,中国超过一半的人口进入城镇。最重要的是,人口状况在变,这跟几十年的现代化政策以及随之而来的人口出生率下降和老龄化有关。
这些人口事实不能忽视,但不是决定性因素,这从中国最近的辩论和政策发展中可见。在此次政府机构改革中,人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发改委。这就使中央政府能从整体经济的角度全盘评估人口政策。今后北京或许会鼓励生育,或者提高退休年龄,增加劳动人口比例并加快再培训。
中国人口众多,加之中央政府积极主动,这为改变中国未来人口走向提供了机遇——如果能从粗放式增长成功转型到创新驱动的集约型增长的话。但人口变化需要时间。因此,必须从长计议,主动提前进行政策干预。(作者丹·施泰因博克,汪析译)