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       A.《生产半导体(芯片)的激励措施法案》和ORAN5G紧急拨款

       紧急补充拨款实施《为美国生产半导体(芯片)的激励措施法案》摘要

       近几十年来，美国制造的半导体和微电子产品所占份额有所下降。1990年，美国占全球半导体生产能力的37%，而今天，只有12%的半导体在美国制造，许多外国竞争对手，包括中国，正在大量投资以主导该行业。

       为了保持我们的竞争优势，2021财年国防授权法案包括了基于两党支持的《为美国生产半导体(芯片)的激励措施法案》和《美国铸造厂法案》的两党条款，以鼓励国内半导体制造能力的发展，并确保美国以研发保持行业领先地位。

       特别是，两党2021年国防授权法案半导体条款：

       •建立了商务部激励计划，为在美国建设、扩展或现代化商业半导体制造、组装、测试、高级包装和研发设施提供财政援助；

       •为国内微电子产业提供支持，包括国防部的新研发项目；

       •授权设立多边半导体基金，以支持采用安全的半导体供应链，加强伙伴国之间的出口管制和其他相关政治；

       •建立了国家半导体技术中心、国家先进包装制造项目以及商务部的其他研发项目，在私营部门和机构间参与下，开展先进的半导体电感器技术的研究、原型和劳动力培训。

       我们的经济和国家安全迫切需要提供资金，以迅速执行这些关键方案。中国共产党正在积极投资1500亿美元的半导体制造，使他们能够控制这一关键技术。与此同时，由于半导体短缺，国内消费技术、汽车制造商、卡车司机和其他关键行业的生产线停产，突显出美国面临的脆弱性，并指出需要迅速采取行动，实施这些两党条款。

       补充拨款：

       为了支持迅速执行2021年国防授权法案中包括的半导体条款，修正案提供了520亿美元的紧急补充拨款，以实施这些方案。这包括：

       •5年内495亿美元用于为美国生产半导体的芯片基金。资金必须用于实施2021年国防授权法案(第9902和9906条)授权的商务部半导体激励和研发计划。在该基金内，可以得到下列拨款:

       •激励计划：预先拨款390亿美元，并在5年内分配用于实施第9902条授权的计划。20亿美元将被用于仅专注于传统芯片生产，以促进经济和国家安全利益，因为这些芯片对汽车工业、军事和其他关键行业至关重要；

       •2022年190亿美元，包括20亿美元的传统芯片生产资金；

       •从2023年到2026年每年50亿美元。

       •商业研发计划：105亿美元预拨，并在5年内分配用于实施第9906条授权的项目，包括国家半导体技术中心、国家先进包装制造计划以及9906条授权的其他研发计划。

       •2022年50亿美元；

       •20亿美元用于国家半导体技术中心；

       •25亿美元用于高级包装；

       •5亿美元用于其他相关研发项目。

       对于国家半导体技术中心、高级包装和其他相关研发计划，将提供以下服务：

       •2023年20亿美元；

       •2024年13亿美元；

       •2025年和2026年11亿美元。

       •20亿美元用于为美国生产半导体的国防基金：资金预拨，每年拨款4亿美元，为期5年，用于实施9903(b)条授权的计划。与私营部门、大学和其他联邦机构协调，为研发、测试和评估、劳动力发展和其他相关活动提供支持，以支持国防部和情报界的需要。

       •5亿美元用于为美国生产半导体的美国国际技术安全创新基金：资金预拨，每年1亿美元，5年多来，美国国务院与美国国际开发署、进出口银行和美国国际开发金融公司协调，与外国政府伙伴协调，支持国际信息和通信技术安全半导体供应链活动，包括支持开发和采用安全可靠的电信技术、半导体和其他新兴技术。

       利用战略联盟（美国）电信法摘要

       在中国政府的大力补贴下，华为有望成为5G的主要商业供应商，对美国经济和国家安全产生深远影响。华为等中国国有科技公司与中国共产党有着密切的关系，对我们的国家安全和全球信息网络的完整性构成不可接受的风险。

       几年来，国会一直在评估如何支撑全球电信供应链，并限制华为在全球的参与范围。这些努力说明了当前的竞争条件如何有利于华为。此外，美国说服外国合作伙伴禁止华为建立网络的努力，在人们担心缺乏可行、负担得起的替代方案的情况下，已取得主导作用。如果不对开发基于西方的替代品进行大量投资，华为将成为全球最廉价、最快、最普遍的5G供应商。

       补充拨款：

       《利用战略联盟（美国）电信法》于2021年颁布。它促进了美国在5G竞争中的创新，并投资于中国设备供应商华为和中兴的西方替代方案。

       《美国电信法案》利用美国软件优势，加快开发开放式架构模式（称为OpenRAN），允许其他供应商进入特定网络公司市场，而不必与华为进行端到端的竞争。OpenRAN不仅得到了美国运营商的支持，还得到了各种规模的美国供应商以及一系列非传统供应商和技术公司的支持。为了进一步支持这项实施，华纳参议员和鲁比奥参议员提出了一项修正案，将提供15亿美元的紧急补充拨款，以执行《美国电信法》，包括：

       15亿美元用于公共无线供应链创新基金，以推动美国移动宽带市场向开放架构、基于软件的无线技术发展，为创新、"跃进"技术提供资金。该基金将由国家电信和信息管理局管理，并由国家电信局、国土安全部和美国情报高级研究计划局等机构提供投入。

       5亿美元的美国国际技术安全与创新基金芯片还将支持《美国电信法》授权的活动，通过该基金支持国际信息通信技术安全和半导体供应链活动，包括支持开发和采用安全可靠的电信技术、半导体和其他新兴技术。

       B.无尽的边界法

       参议院商务委员会发布的《无止境边境法案》旨在通过在研发方面的投资、加强区域经济发展、制造业和供应链，维持并巩固美国在科学技术方面的领导地位。根据这项法案，美国国家科学基金会、美国商务部、美国能源部和美国国家航空航天局将在5年内拨款约1200亿美元用于各项活动。《无止境边境法案》推进了一些优先事项，包括减少研发资金在地域上的过度集中，鼓励未被充分代表的人群更广泛地参与科学技术工程和数学教育，以及加强联邦机构和非政府伙伴在创新方面的合作。

       值得注意的条款：

       技术理事会（第一章）

       《无止境边境法案》将在国际科学基金会设立一个新的技术和创新局，以支持人工智能和量子科学等关键技术重点领域的研究和技术发展，以加强美国在创新方面的领导地位。主要活动将包括资助合作研究所的研究和发展，支持学术技术转让和知识产权保护，建立技术试验场，并颁发奖学金和奖学金，以建立相关劳动力。在2022至2026财政年度，该局将获授权提供290亿美元，包括向现有的国际科学基金会部门拨款29亿美元，以支持基础研究合作。

       现有的国际科学基金会分部（第二章）

       国际科学基金会是全世界基础研究的黄金标准。《无止境边境法案》将在2022至2026财政年度授权520亿美元用于现有的国际科学基金会活动（在从理事会拨款29亿美元之前），每年增长7%。该法案还将在国际科学基金会设立一名首席多样性干事，并增加科学技术工程数学教育，以加强国内科学技术工程数学劳动力。该法案还将对国家信息基金的一系列商业委员会成员优先事项进行评价，包括精密农业、农村科学技术工程数学教育、量子信息科学、技术教育、关键矿物和生物经济研发项目。它还将制定政策，以打击科学领域的性骚扰，并为承担照顾者责任的研究人员提供灵活性。

       研究安全（第三章）

       《无止境边境法案》将采取有力步骤，确保对手的研究。它将授权国际科学基金会的研究安全办公室，为大学提供国家标准和技术研究所网络安全援助，并建立一个信息共享和分析组织来交换有关研究安全风险的信息。它还要求制定政策，禁止参与国家资助的外国人才项目，这些项目不道德或非法地将美国的知识转移给对手。

       能力建设（第一章和第二章）和技术中心（第四章）

       《无止境边境法案》将采取措施，在全国建立能力，增加在科学技术工程和数学教育中任职人数不足者的参与，包括通过支持早期职业研究人员、新兴研究机构、少数服务机构、农村机构和参与刺激竞争研究既定方案的机构，以减少研发和教育的地理集中度。

       它还将在商务部创建一个区域技术中心计划，以支持创新领域的区域经济发展。技术中心将开展劳动力发展活动、商业和企业家发展活动、技术成熟活动以及与技术发展有关的基础设施活动。在2022至2026财年，技术中心计划将获授权80亿美元。

       制造业（第四章）

       《无止境边境法案》将授权将商务部制造扩展伙伴关系增加四倍，并在计划内为劳动力发展和网络安全服务等公益活动创造一条新轨道。在2022至2026财政年度，制造业扩展伙伴关系的资金将达24亿美元。替代者还将授权美国制造业项目，在2022至2026财年为12亿美元，并增加劳动力和协调条款。

       供应链弹性（第五章）

       《无止境边境法案》将在商务部设立一个供应链弹性方案，与私营部门合作，以便确定和建议机会，减轻或解决美国以及盟国和伙伴国的供应链脆弱性。它还将修订最近颁布的《芯片法》，为国内生产成熟的半导体技术（如自动动力工业）提供20亿美元的奖励。

       太空（第六章）

       《无止境边境法案》纳入了美国宇航局2019年两党的授权法案，该法案在上届国会上获得参议院一致通过，并将授权美国宇航局的活动，包括该机构的探索、科学、航空、技术、工程和数学教育和技术任务。它还纳入了两党太空法，该法案将为商务部开展某些空间态势意识活动提供必要的必要手段，并授权太空态势感知卓越中心。太空所有权将授权在2022至2026财政年度为这些活动提供100多亿美元。

       电信（第五章）

       《无止境边境法案》将授权1亿美元在国家电信和信息管理局设立电信劳动力培训补助金基金。它还将授权国家电信和信息管理局提供3500万美元，通过建立互联网交换设施和海底电缆着陆站赠款，扩大农村地区和部落土地的互联网接入。该替代品将授权5000万美元给国家电信和信息管理局，以创建一个试验台，以开发开放的网络架构技术和应用程序，并增加美国在国际标准制定机构中的参与。

       能源部（第一章）

       《无止境边境法案》将授权能源部在5年内提供169亿美元的补充资金，用于关键技术重点领域的研发。它还将建立强有力的协调机制，以确保立法授权的活动不重复其他联邦机构的活动。

       商业委员会报告的《无止境边境法案》中包括的两党法案

       1.S.289，《研究投资刺激经济法案》（马基，蒂利斯，柯林斯，彼得斯，沃伦，布朗，斯塔贝诺，库恩斯，罗森，范霍伦，鲍德温，卡丹，凯利）（第507条）

       2.S.637，《支持早期职业研究人员法案》（布卢门塔尔，默克利，库恩斯，布朗，范霍伦，克洛布查尔，希罗诺）（第212条）

       3.S.710，《姐妹城市透明度法案》（布莱克本，霍利，克莱默，蒂利斯，鲁比奥，马歇尔，戴恩斯）

       4.S.725，《先进技术制造法案》（威克，坎特韦尔，罗森）（第205和206条）

       5.S.996，《提高少数族裔参与电信法案》（威克，西内马，蒂姆·斯科特）（第509条）

       6.S.997，《制造业和工业创新办公室政策法案》（克洛布查尔，威克，库恩斯，波特曼）（第508条）

       7.S.1044，《21世纪国家制造业顾问委员会法案》（彼得斯，鲁比奥）（第404条）

       8.S.1106，2021年《鲨鱼鳍销售消除法案》（布克、卡皮托、坎特韦尔、波特曼、布卢门塔尔、柯林斯、布劳恩、达克沃斯、沙茨、怀特豪斯）（第518条）

       9.S.1161，《量子网络基础设施和劳动力发展法》（图恩，哈桑）（第211条）

       10.S.1213，《确保美国领导的国家战略法案》（范霍伦，布伦特）（第503条）

       11.S.1240，《2021年美国制造业扩张法案》（布朗，布伦特）（第402条）

       12.S.1257，《人工智能服务奖学金法》（彼得斯，图恩）（第208条）

       13.S.1374，《农村科学技术工程和数学教育法》（威克，罗森，科宁，哈桑）（第210条）

       14.S.1395，《推进精密农业能力法》（费舍尔，克洛布查尔）（第213条）

       15.S.1379，《在科学上对抗性骚扰》（布卢门塔尔，史密斯，里德，范霍伦，克洛布查尔，希罗诺，沙欣，桑德斯，怀登，马基，罗森，布朗，帕迪拉）（第521条）

       16.S.1418，《生物经济研究与发展法》（马基，吉利布兰德，鲁比奥，伊藤上尉）（第217条）

       17.S.1563，《电信供应链多样性促进法》（威克，希肯卢珀）（第520条）

       18.S.4827（116th），《太空保护和联合紧急法案法案》（威克）（第6章A部分）

       19.S.2800（116th），《国家航空航天局法》（克鲁兹，西内马，威克，坎特韦尔）（第6章的B部分）

       20.S.3707（115th），《原产国标签在线法案》（鲍德温，里克斯科特，墨菲，勒夫勒）

       21.S.1166（115th），《2020年互联网交换和海底电缆法案》（布莱克本，鲍德温，达克沃斯，布伦特）

       C.2021年战略竞争法

       《战略竞争法》是两党共同努力，使美国能够有效应对中国对我们的国家和经济安全构成的挑战。该法案于2021年4月21日以几乎一致票数（21-1）通过。该法案提供了统一的战略回应：

       增加美国战略重点印太地区，并优先考虑联盟、伙伴关系和美国全球领导地位：

       • 推进以加强美国为中心的印太战略。联盟和伙伴关系，支持解决问题的区域合作。

       • 扩大与印太盟国和合作伙伴在技术、国防和基础设施方面的合作，增加对盟国和伙伴的安全援助，并在中国军事能力不断增强的面前加强合作。

       • 促进美国在国际组织和其他多边组织中的领导地位，包括打击中国和中国共产党在这些组织化中的恶意影响。

       正视中国恶意的政治影响力和掠夺性的经济行为，激励美国外交和经济国家工艺：

       • 通过要求美国外国投资委员会审查某些外国礼物和合同给大学来对抗中国和中共的影响运动。

       • 通过授权美洲开发银行(泛美开发银行)的美国总督投票赞成第10次一般增资，来对抗中国在西半球掠夺性的主权贷款。

       • 解决中国的知识产权盗窃和补贴问题，并优先考虑向致力于打击外国腐败行为的国家提供技术援助。

       • 通过将开发金融公司的最大负债提高到1000亿美元，并投资于供应链安全、基础设施开发、数字连接和网络安全伙伴关系，来巩固美国经济状态。

       维护美国价值观：

       • 授权采取广泛的人权和民间社会措施，包括制裁新疆的强迫劳动、强迫堕胎和绝育以及其他虐待行为，与香港、西藏和中国公民社会站在一起的措施。

       • 包括提高国会和美国公众与国际协定和安排有关的透明度的关键条款。

       D.国土安全和政府事务委员会规定

       保护我们的网络和供应链

       网络攻击仍然是对我们国家安全最严重的威胁之一，正如最近对殖民管道的攻击所表明的那样，网络攻击可能会对美国人产生实际后果。无论攻击是否来自中俄两国政府或犯罪组织等对手，这些规定都加强了联邦政府的作用和资源，以更好地应对重大网络事件，包括要求定期进行国家风险评估和设立网络响应和恢复基金。本节还包括禁止购买中国政府支持的公司制造和销售无人机的规定，并禁止将社交媒体应用程序TikTok下载到政府设备上，以更好地保护美国人的隐私和安全。

       重新向美国工人和制造商承诺

       美国纳税人的钱应该用来购买美国制造的制成品和材料，这支持了美国工人，提高了美国的竞争力。这些规定使购买美国货的要求现代化，以解决长期使用中国或俄罗斯制造的钢铁和其他削弱美国制造商和美国工人的产品的冰层问题。当通过创建中央公开网站授予购买美国需求豁免时，它们还会增加透明度。本节还包括一项规定，通过鼓励国内生产更多的个人防护装备，解决我们对中国和其他国家企业过度依赖医疗用品所造成的严重国家安全风险。

       保障突破性研究

       包括中国在内的敌对外国政府继续对美国企业构成威胁，并利用各种手段利用研究安全方面的漏洞，让不良行为者窃取美国的研究、技术和知识产权。这项规定将确保联邦政府确保纳税人资助的研究不受外国竞争对手的侵占，从而提高美国的竞争力。

       投资负责任的联邦人工智能使用

       这一规定将有助于利用美国的价值观、创新和创业精神来推动这一技术的发展，从而在人工智能领域锁定美国在人工智能领域的竞争优势。这项规定建立的新伙伴关系将使联邦政府能够利用商业突破来提高效率，更好地为美国人民服务，加强美国经济竞争力和国家安全。

       为联邦员工提供新技能和新机会

       美国面临着来自中国和俄罗斯等外国行为者日益复杂的网络威胁，我们需要一支拥有应对这些威胁的知识、技能和能力的联邦劳动力队伍。这些规定将通过投资于联邦劳动力的未来来增强美国的竞争力——建立计划增加联邦专业知识和机构间网络安全协调，并提供机会，重新技能联邦工人，以满足新兴和任务关键劳动力的需求，并在全球舞台上保持竞争力。

       E.落实《2021年中国挑战法案》

       执行摘要

       布朗-托米修正案解决了国家安全和金融服务领域对中国的严重关切，包括敦促中国加强对违规者（人权、网络间谍、与朝鲜的非法贸易、芬太尼生产和分销等问题）的现有制裁当局，并规定对中国参与对美国进行网络攻击或从美国公司窃取知识产权的中国行为者实施新的广泛强制性制裁。报告强调，必须有效实施新的反洗钱法和企业透明度法，以打击中国对匿名空壳公司的滥用行为，规定审查可用于支持中国侵犯人权行为的项目的出口管制，并敦促企业在中国运营时采用公司行为准则。报告还要求国会就一系列问题提出新的报告要求，包括中国国有企业最近是否以及在多大程度上受到美国纳税人资助的协助，以便为未来的决策提供信息。

       制裁/保护美国国家安全

       使用现有的制裁当局：敦促加紧使用现有的强制性制裁当局，包括那些涉及人权和强迫劳动、经济间谍活动、芬太尼生产和分销、与朝鲜的非法贸易等问题。

       打击针对美国的网络攻击的制裁：旨在推动新的工具，打击中国对美国目标的网络攻击，要求审查和强制实施严厉制裁，中国行为人从事网络攻击美国政府或私营部门网络，包括资产冻结和visa禁令的个人确定参与，以及一系列制裁从指定菜单的实体（及其公司官员）确定故意参与或促进这种恶意活动。

       打击知识产权盗窃的制裁：这项措施将要求对总统认定的有意参与或从美国重大知识产权盗窃行为中获益的在华个人或实体实施制裁。个人或公司。

       中国对匿名壳牌公司的滥用行为：概述了最近颁布的《2020年反洗钱法》和2020年《公司透明度法》背后的理由，并敦促其有效实施，包括旨在打击中国军方等中国实体滥用匿名空壳公司行为的条款。

       加强出口管制：要求对用于促进侵犯人权的物品的出口管制进行180天的审查，并决定是否有必要进一步控制犯罪或最终用途/最终用户出口管制，以减轻此类侵权行为的风险。建立与侵犯人权有关的最终用途控制的权威。

       国会报告要求

       包括一系列新的报告要求，旨在影响未来的政策制定，包括中国企业在美国可能违反反垄断和竞争法;涉及侵犯人权的中国官员;关于中国实体在美国资本市场的存在;美中汇率问题;关于中国替代性跨境支付系统和金融信息服务的发展;论中国政府行为体对两用技术的使用;关于美国对中国金融体系的敞口;保持对华投资互惠的重要性，以及其他问题。

       F.其他问题

       第一章教育和医学研究的竞争力和安全

       第一章旨在为我国的K12学校和高等教育机构提供资源和支持，帮助他们教育学生，帮助我们的国家提高竞争力，应对不断变化的全球经济。

       计算机科学教育

       扩大K12学校接受计算机科学教育的机会有助于提高美国的长期竞争力。根据全球网络安全专业人员协会的数据，2020年，美国有359,000个网络安全职位空缺。网络安全专家的短缺可能会对国家安全、政府和私营部门产生广泛影响，因为越来越多的雇主依赖技术和在线工具。

       根据劳工统计局的数据，软件开发人员、软件质量保证分析师和测试人员是预计到2029年提供第四高新职位的职业。现在投资计算机科学教育将更好地为美国满足这些长期需求做好准备。

       • 创建新的计算机科学教育计划。该法案授权各州提供新的竞争性补助金，以扩大获得计算机科学教育的机会，包括向在学校学习计算机科学课程较少的边缘化学生提供补助金。

       中学后科学技术工程和数学教育途径

       扩大获得中学后科学技术工程和数学教育途径的机会，如双重入学和早期大学高中课程，可以帮助提高竞争力，为学生提供高中和大学学分，并更好地为学生在中学后继续使用科学技术工程和数学教育途径做好准备。高中入学率的提高表明，增加大学入学率和保留率。将这些途径扩大到不同的学生将有助于确保更多的学生在中学后教育中胜出，并为科学技术工程和数学教育职业做好更好的准备。

       • 扩展对中学后科学技术工程和数学教育途径的访问。该法案授权各州实施新的竞争性助学金计划，以扩大中学后科学技术工程和数学教育课程，如双重招生和早期大学高中课程。这些途径将增加学生接触高质量科学技术工程和数学教育课程的人数，为学生提供获得中学后证书、降低大学费用和改善中学后学分转移的机会。

       孔子学院

       一些学院和大学与孔子学院保持着合作关系，这些课程将由孔子学院和中国政府共同管理。孔子学院有时引起两党对学术自由和言论自由的关注。近年来，对孔子学院采取了各种限制措施，全国孔子学院的数量从常设调查小组委员会2019年2月报告的110所高峰下降到不足50所。

       • 制定与孔子学院相关的新的透明度要求和保护。该法案将要求美国教育部与国家科学、工程和医学学院合作，审查孔子学院，以确保孔子学院保护学术自由，或要求各机构公开发布与孔子学院的协议。不遵守规定的机构将失去获得1965年《高等教育法》（20 U.S.C.第1001条），除了根据《高等教育法案》第四章的联邦学生援助。

       国际教育

       国际教育方案教育和使高等教育中的学生具备与国内外不同文化接触所需的技能。《高等教育法》第六章授权的方案为国际教育、研究和世界语言研究的学生奠定了牢固的基础。该法案继续我们国家在语言、语言和区域专门知识方面的投资，以便我们在经济上能够竞争，并维持强大的国防、情报和外交社区。

       • 根据《高等教育法》第六章重新授权国际教育方案。在全国增加和扩大外语和地区学习项目；在少数民族服务机构建设国际教育能力；促进学生和专业人员增加对世界地区、国际商务和200多种各级高等教育外语的了解的机会。这是通过两党推进国际和外语教育法案的语言实现的。

       杜鲁门和麦迪逊基金会

       哈里·杜鲁门纪念奖学金和詹姆斯·麦迪逊纪念奖学金是联邦制的基金会，以纪念我们国家的两位前总统，他们致力于创造捍卫和推进美国民主的公共服务事业。埃斯特之间，公民和人权在国内和世界各地。然而，由于美国国债利率处于历史低位，维持这两个基金的信托一直在下降。

       • 维持杜鲁门和麦迪逊基金会。通过将基金会的投资机构扩大到其他类型的证券，投资的联邦基金可以为纳税人带来更大的回报，从而使杜鲁门和麦迪逊基金会更好地支持公共服务和国际竞争力。

       外国礼品和合同报告

       高等教育机构在相互关联的全球环境中运作，并定期与世界各地的国际公司、研究人员和合作高等教育机构交流信息。这些互动一般会促进美国的发展。国外的兴趣和学术模式，提高国内院校的竞争力。

       然而，高等教育机构也受到外国和非国家行为者的恶意影响，他们渴望影响机构决策和课程，破坏研发活动的完整性，窃取知识产权。

       外国来源经常提供礼品和合同，以实现这样的目标。为防止外国不当影响，该法案加强并澄清了《高等教育法》第117条中的现行政策，该条要求各机构报告外国礼品和合同，并就参与研究和发展活动的个别教职员工面临的风险提出新的要求。

       • 全面更新外国礼品和合同机构报告的要求。该法案修正了1965年《高等教育法》第117条，以收集任何特定年份高等教育机构收到的总额超过50000美元的外国礼物和合同。以往促进遵守情况的努力主要限于对个别机构的调查，各机构面临严重混乱和经常报告不足的情况。根据该法案，高等教育机构和美国教育部都将看到新的要求，旨在促进遵守规定，并在规定报告时向各院校提供清晰和一致性。

       • 为参与研发的个别教职员工收到的外国礼品和合同创造新的透明度。在任何一年，研发支出超过500万美元的高等教育机构都必须维持一项政策，要求某些教职员工向其机构报告他们收到的任何外国礼品和合同;维持此类报告数据库：并制定计划，通过针对教职员工的间谍活动，有效识别和管理外国来源收集的潜在信息。

       第二章 司法规定委员会

       参议院司法委员会以投票表决结果报告了2021年《合并申请费现代化法案》。

       问题

       申报费不公平：尽管通货膨胀和经济增长稳步推进，但合并公司向联邦反垄断机构支付的预合并申请费自2001年以来没有改变。此外，目前的收费结构给规模较小的交易带来了太重的负担，对大型交易的收费也太小。9亿美元的成交费用不应与600亿美元交易的费用相同。

       资源缺乏：合并申请继续增加。在对反竞争合并、优势公司的业务活动以及个人数据的隐私和安全日益担忧之际，公众越来越多地呼吁联邦贸易委员会和司法部反垄断司进行调查并采取行动保护竞争和消费者。但这两个机构多年来资金不足。

       实用解决方案

       公平申报费：《合并备案费现代化法案》将自2001年以来首次更新合并备案费，减轻中小交易负担，确保大宗交易支付公平份额，并增加收入，使纳税人不必为必要的机构执法买单。

       为了确保这项立法不仅仅是一次性的修正，这些申请费将与消费者价格指数的上升挂钩。根据2019财年合并申请，费用修订带来的额外收入估计约为1.35亿美元。

       2022财年拨款：该法案将授权增加对反垄断机构的拨款，将反垄断部门的预算提高到2.52亿美元，美国联邦贸易委员会的预算提高到4.18亿美元。这些增长将被调整后的收费结构所抵消，为反垄断机构提供亟需的额外资金，并确保它们能够更好地履行保护竞争和消费者的使命，而不影响联邦预算。

       第三章 杂项

       该法案将要求商务部长与所有相关政府机构的合作伙伴合作，对导致当前“初创企业低迷”的潜在因素进行全面研究。经济学家们已经确定了几个可能解释创业放缓的因素，包括劳动力老龄化引起的人口变化、行业集中度增加、上次衰退后避险情绪增加，获得资本方面的困难(特别是服务不足的人口、少数民族和妇女所遇到的困难)、风险资本只集中在少数几个城市、创纪录的学生贷款债务水平以及企业家在利用联邦资助的研究和创新方面所面临的困难。

       在进行研究中,秘书需要咨询领导人和利用关键数据集居住在人口普查部门,经济分析局,统计局,财政部,联邦储备理事会和中小企业管理咨询与企业家和消费者的代表,社区和创业倡导组织。部长将被要求考虑上述的每一个潜在因素，并将被要求区分不同的行业，经济学家认为这些行业可能受到不同因素的影响。

（美国国会网，熊辉译）