6月22日，纽约曼哈顿一家餐厅，顾客在户外用餐。当日，纽约市按预定计划进入第二阶段重启。（图片来源：中新社）

       一项关键的政府计划停止接受贷款申请，国会为在疫情中挣扎求生的小企业提供的千亿美元将被搁置。

       美联社报道，企业主和维权组织抱怨说，工资保障计划（Paycheck Protection Program）中的资金没有完全投入使用，因为该计划制造了许多障碍，阻止了无数小企业申请。

       “从一开始，这种结构就有缺陷。”维权组织Small Business Majority的首席执行官John Arensmeyer说，“它青睐老牌企业。它的设立就是为了向与银行关系密切的人提供资金。”

       研究机构责任贷款中心（Center for Responsible Lending）的一份报告称，该计划的缺陷也加大了少数族裔企业获得贷款的难度。

       这些贷款旨在为那些因政府下令关闭而遭受严重损失的公司提供资金，用于支付员工工资和维持生存。这笔资金的目标是餐馆、零售店和沙龙等小型企业。

       截至上周五晚间，小企业管理局（Small Business Administration）已批准了470多万笔贷款，价值近5180亿美元。包括医疗机构、干洗店和制造商在内的小企业获得了资金，最保住了工作岗位，并使失业率从4月惊人的14.7%降至5月的13.3%。

       但是，在国会拨款的6590亿美元中，仍有超过1400亿美元的贷款无人认领。SBA发言人称，如何处理剩余资金将由国会决定。

       一些银行拒绝任何没有多个账户的公司。个人企业主和自由职业者不得不等待一周才能申请，许多人发现无法提供政府和银行要求的文件。

       该计划最大的吸引力在于它承诺将免除贷款，但人们对免除必须满足的要求感到困惑。

       这些要求和有关该计划的信息一直在变化：根据美国政府问责局（Government Accountability Office）上周发布的报告，在3月31日至6月15日期间，小企业管理局对该计划的规定和常见问题做出了35项修改。直到5月22日，也就是该计划开始7周后，小企业管理局和财政部才发布了首批贷款免除的说明和申请。

       在因关门带来的黑暗和挣扎中，许多业主说：“不了，谢谢。”

       Gabriella Borrero是位于新泽西州Boonton的一家录音棚The Vault的共同所有人，她说，如果贷款不能得到免除，已经停业3个月的公司可能还要背负贷款，她对此感到不安。而且她不能预先确定需要偿还多少钱。

       她说：“我们决定自己挺过去，动用我们的积蓄。我宁愿不考虑‘我们是能得到免除，还是它会回来咬我们’这个问题。”

       对许多小企业主来说，该法案的一个重大缺陷是，最初要求企业在8周内使用贷款，支出期限为6月30日。这给了餐馆等企业两种不受欢迎的选择：要么立即召回被解雇的工人，同时冒着在8周后再次解雇他们的风险；要么等一段时间再用这笔钱，然后不得不偿还部分贷款。

       直到6月3日，也就是最终期限前不到4周，参议院才批准将期限延长至24周。

       该法律还要求公司将75%的贷款用于开工资，才能免除贷款。但一些企业，比如关闭的餐馆，需要钱来支付租金，而且需要重新开业的成本。他们担心被贷款困住。国会直到6月份才将此要求降低到60%。

       维权组织National Small Business Association首席执行官Todd McCracken说：“这对许多公司来说太晚了。”他称计划“从一开始就设计得很糟糕”。