美若终止香港特殊地位,到底影响有多严重?


2020年05月26日 09:32    来源:彼岸不至 公众号


       智库战略暨国际研究中心(CSIS)中.国研究主任白明(Jude Blanchette)指出,最近有关香.港的提案可能导致美国终止香.港的特殊待遇、将香.港与中.国内地同等对待。若美.国一旦终止香.港的特殊待遇,香.港的贸易将会首当其冲受打击,严重影响香港作为国际金融及商业中心的根基。然而,掀起的地缘政治影响远高于经济后果。


       美国承认香.港的特殊地位,《美国-香.港政策法》(英语:United States–Hong Kong Policy Act),鉴于在1997年7月1日,英国结束对香.港的管治后,香..港成为中.国辖下的一个特别行政区,美国政府重新厘定对港政策。


       美国国会推动并通过该法案,容许美国依据《中英联合声明》里中.国让香.港实行「高度自治」的承诺,在金融和文化等领域给予香港有别于大陆的待遇,并且视香.港为「独立关税区」,以及在一国两制框架之下,支持香.港现有的自治,保障香港的生活方式,及美资在这个国际金融中心和自.由港的营商。


       根据此法案,美国政府承认中英联合声明,并继续视香.港作一个在政治、法治、经济、贸易政策方面与中.国大陆完全不同的地区,并在对外政策上将香.港特别行政区政府与中华人民共.和国政.府区别对待。香.港特区护照获美国承认,申请赴美签证获独立看待。香.港可在美国出口管制下购买敏感技术,但要确保无不当用途。


       因此,若美国一旦取消香.港特殊地位,不再视香.港为一个「独立关税区」,美国征收与中.国同等的关税及实施进出口限制,香.港对中.国的转口价值将大大贬低。



       其次,香.港可在美国出口管制下购买敏感技术,例如超级电脑等,若美国将香.港与中.国大陆视为一体,香.港要购买美国高科技产品同样受限。据工商界人士指,就算不购买美国科技产品,转而购德国、日本的产品,但不少产品内都含有美国科技在内,美国同样可以根据最新的限制法案,如同对待华.为一样,令大部分科技产品不能输入香港。


       再者,最重要的是,因为香.港是国际金融中心,美国可以限制某些企业来港或在港设总部,美国联邦政府也会加紧调查各类来港资金,亦即是,如走到这一步,香.港资金进出均可能受到美国一定管制,到时香.港的评级也会被降低。


       后续地缘政治影响 远高于经济后果


       在目前的气氛下,如果美国一旦动手,欧洲、加拿大及澳洲等也可能跟随,香.港将成为一个半封闭城市,驻港外资企业待遇与驻深圳、上海无异。香.港现在既是中国企业主要的海外融资中心,拥有全球最大的离岸人民币资金池,到时这些能否保得住?


       上述只是经济上的效应,白明认为,美国一旦取消香.港特殊地位,掀起的地缘政治影响远高于经济后果。后续的影响到底有多大,现在真是难以估计。



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