美国正在采取一系列行动在全世界根除腐败

白宫发布《关于美国全球性反腐败议程》简报表明

制止腐败能够保护政府收入资金，从而促进发展及经济增长。反之，腐败肆虐会抽走政府预算收入，损害法治以及公民对本国政府的信任，助长践踏人权的行径及有组织犯罪，让专制统治者更加嚣张，并且会对整个地区的稳定构成威胁。美国认为腐败对我国及我们在全世界的盟友的国家安全构成了日益严重的威胁。

9月24日，白宫发布了题为《关于美国全球性反腐败议程》的简报，较为全面介绍了美国政府对在全世界根除腐败重要性的认识，美国在全球反腐败的地位与作用，与盟友的合作以及本届政府正在采取的一系列反腐败行动。简报透露，美国将制定一项《国家行动计划》（National Action Plan），以提倡并奖励负责任的经营行为，包括在透明度和反腐败方面的行为。

简报指出，欧巴马总统和美国政府继续推动一个强有力的议程，在全世界根除腐败，并追究那些利用公众的信任牟取私利的人的责任。制止腐败能够保护政府收入资金，从而促进发展及经济增长。反之，腐败肆虐会抽走政府预算收入，损害法治以及公民对本国政府的信任，助长践踏人权的行径及有组织犯罪，让专制统治者更加嚣张，并且会对整个地区的稳定构成威胁。美国认为腐败对我国及我们在全世界的盟友的国家安全构成了日益严重的威胁。

美国于1977年颁行了第一部反海外行贿法——《外国腐败行为法》（Foreign Corrupt Practices Act），自此以来一直引领着全球性的反腐败努力。美国在制定基本的国际司法框架中发挥了主导作用，例如《联合国反腐败公约》（UN Convention against Corruption）以及经济合作与发展组织（OECD）的《反贿赂公约》（Anti-Bribery Convention），并在其他全球性的国际司法协作架构中发挥了主导作用，例如在追回资产和禁止入境等领域。美国在为打击腐败及提倡良治的能力建设提供资金方面也一直发挥着主导作用。

简报说，美国继续采取行动防止美国的司法及金融系统被那些参与腐败或腐败所得的洗钱活动的人利用。美国将继续同关键的盟友及合作伙伴共同努力，其中包括开放政府伙伴关系（Open Government Partnership）、7国集团（G-7）、20国集团（G-20）以及经济合作与发展组织反贿赂工作组（OECD Working Group on Bribery），在全球范围内提高透明度、改善廉政及问责。美国将继续提供支持，增进公民社会在保障问责中发挥的重要作用，其中包括通过非政府组织、强大和独立的媒体以及私营部门，并将继续同各国政府共同努力保障司法系统、检察官员和监管机构的独立性。美国将让违背国际准则并且容忍或犯下腐败行为的政府承担责任，包括以调整美国的双边关系以及相应地告知美国的公司企业和投资人的方式在内。

简报列举了本届政府正在采取的一系列行动，其目的在世界各地提高透明度并根除腐败。

·追究腐败行为者及其腐败所得。美国继续利用执法及行政手段追究腐败行为者的责任，并追回被隐藏在美国金融系统中的腐败所得。

--美国继续执行《外国腐败行为法》，起诉那些贿赂外国官员以获取商业好处的人。自2009年以来，美国已经处理了涉及全世界50多个公司的刑事案件，所处罚款接近30亿美元，并判处50多名个人犯有违反《外国腐败行为法》及相关的罪行，其中包括首席执行官（CEO）、首席财务官（CFO）及其他公司高管。

--美国继续同伙伴国政府共同努力追回腐败所得，让有关国家的公民受益，例如最近设立的乌克兰资产追回论坛（Ukraine Forum on Asset Recovery）以及定于2014年11月举行第3次会议的阿拉伯资产追回论坛（Arab Forum on Asset Recovery）。美国已经设立了反盗贼统治部门，由专职同其他国家合作追回资产的调查人员和检察人员组成。

--美国将继续行使签证权限，以遏制腐败分子、其受益人及其唆使者参与腐败活动并将美国当成一个安全藏匿所。

--本届政府将倡导立法，堵住我们的反洗钱法律中涉及在海外犯下的某些罪行所得的漏洞。

·同美国的公司企业合作。美国政府同美国的公司企业密切合作，以确保私营部门保持他们作为透明、负责的合作伙伴的国际声誉。美国将制定一项《国家行动计划》（National Action Plan），以提倡并奖励负责任的经营行为，包括在透明度和反腐败方面的行为，与《联合国企业和人权指导原则》（UN Guiding Principles on Business and Human Rights）以及《经合组织跨国企业指导原则》（OECD Guidelines on Multinational Enterprises）保持一致。

·制止滥用不具名的空壳公司。美国正在采取几项行动，制止腐败行为人利用不具名的空壳公司从事腐败或腐败所得的洗钱活动。

--奥巴马总统在2015财政年度预算案中提议立法，让执法人员获取对在美国设立的合法实体行使控制权的自然人的身份，以便促进执法调查及提高透明度。

--2014年8月，财政部（Department of the Treasury）在《联邦纪事》（Federal Register）中发布通告，拟议就澄清及增强美国金融机构的客户尽职调查义务制定规则，其中包括指明某些合法实体客户的受益人身份的要求。

·提高采掘行业的透明度。采掘行业特别易于出现腐败现象，美国正在采取几项行动以确保采掘公司及有关政府继续做到负责。

--美国将对美国政府把有关采掘行业透明度的国际最佳规范纳入其对外政策工作的情况进行一次审核。

--美国正在同7国集团及其他合作伙伴共同改善对有关政府的协助，帮助他们同私营部门谈判达成复杂的合约，以提倡采纳更可持续的协议，例如支持启动www.negotiationsupport.org网站，向要求协助的政府全面介绍谈判程序并帮助他们建立进一步得到协助的渠道。

·同其他国家共同努力促进反腐败、透明度及开放政府的工作。美国通过一系列援助项目同世界各国密切合作，建设透明、负责的金融及司法体制。美国国务院和美国国际发展署（U.S. Agency for International Development）每年专门拨款大约10亿美元，用于反腐败以及相关的良治项目。

·调动全球性努力在开放政府伙伴关系中提倡开放政府的各项原则。2011年，欧巴马总统同其他7个国家的领导人共同发起了开放政府伙伴关系，这是一项自愿参与的多利益相关方计划，参与国政府做出实质性承诺，提高透明度、增强公民自主权、打击腐败并利用新技术。开放政府伙伴关系的成员国从8个迅速增加到64个，并产生了数千项新承诺，为全世界20多亿人改善政府工作。从通过反腐败立法到发布有关政府开支信息的强有力的承诺，再到新颁布的信息自由法，开放政府伙伴关系已经发起了一项力争上游的竞赛，并且正在帮助改变各国政府在21世纪为公民服务的方式。

（据北京美国大使馆网）