全面放开二胎 “十三五”新常态还剩哪些红线?

十八届五中全会落下帷幕，关于“十三五”的规划浮出水面，开放二胎、经济增长、就业率、改革等议题成为舆论焦点。

中国大陆一个家庭只能生一个孩子的计划生育政策为什么在实施30多年后一朝终结？这是因为劳动力供给不足，老龄化社会提前到来已触到中国人口增长率的红线；劳动力之外，中国经济还会碰触到哪些红线？

新常态下经济增长“换档”不再设置红线？

众所周知，十八届五中全会将为“十三五”期间的经济增长速度定调。近来，国家统计局公布前三季度GDP增长率为6.9%，经济下行的压力陡然升高，普遍认为中国经济保持在7%这条红线以上的增长速度才是安全的。早在2008年政府工作报告曾提出过“保八”，即经济增长率保持在8%这一红线以上。到“十二五”期间又提出保持7%的增长率，今年是“十二五”的最后一年，从前三季度6.9%的增长率来看，全年的增长率很可能也会在7%以下。从“保八”到“破七”中国经济的增长速度逐渐放缓已经是不争的事实。

中国经济增长率“破七”引发多方解读，关于是否存在“保七”这一“红线”，李克强总理的答案是：我们从来没有讲过要死守某一个点，而是让经济运行保持在合理区间。这说明中国经济增长速度将“换挡”，“十三五”期间新常态下经济增长或不再有红线之说。

股市市场化红线逐渐消失

2015年是中国股市大起大落的一年，从年初的三千点出头到6月初的5千多点，这一波牛市来得蹊跷，去得诡异：沪指从5000多点断崖式回落到4000点，并一度跌破3000点以下，迅速将人们对股市的乐观心理泼灭，中小股民“受灾严重”。人们纷纷祈盼国家会出手大力救市，虽然在暴跌之后曾有国家资本注入股市稳定资本市场的现象。但当股市连续出现下行震荡时，国家救市的力度却逐渐减弱。今年九月习主席访美期间回应救市时曾说：“股市涨跌有其自身的运行规律，一般情况下政府不干预”；“发展资本市场是中国的改革方向，不会因为这次股市波动而改变。”由此可见，中国最高层不会再为股市下跌设定红线。

就业率关系社会稳定这条红线碰不得

随着经济增长速度放缓，必将对就业率产生影响，但中国每年有700多万的大学应届毕业生、几亿农村和城镇剩余劳动力需要安排就业，一旦出现就业率下降严重，势必影响社会稳定的大局。统计显示中国前三季度就业新增1066万人，调查失业率为5.22%。出现这样的失业率，同国内实体经济下滑密不可分，国庆长假期间珠江三角洲甚至出现员工长假回来发现工厂消失了，原来老板把工厂生产线整体搬迁到了东南亚。这些都折射出当下经济转型过程中就业问题压力巨大。

如何在经济增长速度“换档”的时候保障就业率成为关键。自年初以来李克强总理多次出现在中关村创业大街，并在众多场合鼓励“大众创业，万众创新”，这一举措除了能够为社会经济发展注入新的活力之外，对于就业问题的缓解也有着非常长远的战略意义，有数据显示中国每七分钟就有一家企业诞生，每天新增1.2万个市场主体，平均带动就业5-7个百分点。这样的增长速度对于缓解就业压力可以说是一剂强心针，可以预见鼓励大众创业将在“十三五”期间持续成为政府的宣传主纲。

经济转型的红线不能碰

2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”目标之一，“十三五”期间成为实现这一目标的关键。改革开放三十多年来，中国凭借廉价劳动力和低环保、低成本策略成为世界工厂。然而随着2010年之后中国人口红利消失，环境压力凸显，中国社会经济发展面临前所未有的挑战，以往的粗放式发展已经不再适应当下经济增长放缓的“新常态”。

 转变经济发展方式成为当务之急，决定全面开放二胎政策就是解决人口老龄化的重要举措。经济建设也要从过去的靠高投入、高消耗、高污染、低效率、不循环、不平衡的发展方式转变为低投入、低消耗、低污染、高效率、可循环、可持续的发展道路上，同时在“又快、又好”的基础上增加“又健康”的基调。十八届五中全会提出要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划；发展分享经济；实施国家大数据战略；减少政府对价格的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格等等……这意味着经济转型依然是本届政府指导经济工作的红线。