扩大和加强合作

——习近平主席对美国国事访问情况简报

奥巴马总统于2015年9月24至25日接待了前来进行国事访问的中国国家主席习近平。 两位国家领导人就全球、地区和双边问题交换了意见。 奥巴马总统和习主席承诺要建设性地处理两国分歧，并决心在如下领域扩大和加强合作。

应对全球和地区性挑战

阿富汗。美国和中国决心在阿富汗问题上继续进行交流与合作，以支持阿富汗的和平重建和经济发展，支持“阿富汗人主导，阿富汗所有”的和解进程， 并推动美国、中国和阿富汗的三方对话。 在9月26日联合国大会举行之时，美国和中国将和阿富汗一起抽空主持一次高层活动，讨论阿富汗的重建和发展问题。这次活动将聚集阿富汗邻国和国际社会一起讨论为阿富汗政府和地区经济合作继续给于强劲的地区和国际支持的重要性。美国和中国共同再次呼吁塔利班组织和阿富汗政府进行直接谈判。 美中两国还指出双方在支持阿富汗邻国实现和平、稳定以及繁荣方面的共同利益，并要和这些国家合作，以推动阿富汗以及该地区的和平和稳定。 

维和。美中两国认识到联合国和地区维和人员在维持国际和平和安全方面发挥的重要作用。美中两国确认进一步增加对国际维和工作的有力承诺。中国方面赞赏美方举行的维和领导人峰会，并对美国即将宣布为支持和平行动提供新的贡献表示欢迎。美国也欢迎中国即将宣布的为支持联合国维和工作而提供的新贡献。美中两国认识到有必要加深非洲联盟和联合国在维和行动方面的伙伴关系。 双方期望和非洲联盟及其他伙伴国进一步讨论，探讨为达到此目的更多建议。双方决心继续协商，和那些提供部队和警察的国家在能力建设方面加深合作。

核安全。美国和中国承诺在核安全方面加强合作，并共同努力使奥巴马总统明年主持的核安全峰会取得成功。 双方计划就核安全问题举行年度双边对话，在2016年召开核安全峰会前举行第一次对话。

非法贩运野生动物。 美国和中国认识到打击非法贩运野生动物的重要性和迫切性，决心要采取积极措施来应对这个全球性的挑战。 美中两国承诺要实行几乎全部禁止进出口象牙的禁令，包括严格和及时限制作为狩猎战利品进口象牙，并采取严格和及时的步骤来终止国内象牙商品交易。双方决定，在打击贩运野生动物的问题上，要在联合训练、技术交流、信息分享和公众教育方面进一步合作，并在此领域加强国际执法合作。美国和中国决定要在全面打击走私野生动物的问题上和其他国家合作。

海洋保护。美国和中国有意在极地和海洋问题上积极合作，包括那些和海洋保护和扩大联合极地研究的有关项目，并且就在北极罗斯海建立一个海洋保护区（MPA）的建议共同合作。 双方还计划在这些领域支持更多的双边合作，包括海洋酸化监测，以及在中国沿海城市厦门和威海以及美国旧金山和纽约之间建立伙伴关系，在减少垃圾流入海洋的问题上分享最佳做法。

加强发展合作

美国和中国为建立一个发展合作的框架签署了一项谅解备忘录，以引导我们未来的合作努力。 备忘录确认了我们的共同目标：通过在接受国提出、同意和主导的原则下加强合作与交流来结束极端贫困和推动全球发展。

 2030年可持续发展议程。 美国和中国致力于推进可持续性和包括各方面的国际发展，就像新的2030 可持续性发展议程中所指出的，通过扩大合作来结束贫穷和饥饿，推动包括各方的经济增长以及环境保护。双方计划在落实该议程方面互相交流和进行合作，并帮助其他国家实现共同的发展目标。

食品安全。 美国和中国决心在全球食品安全方面加强合作。双方计划和东帝汶政府加强交流和协调，并在探索进一步合作前景的同时分享从农业发展和食品安全方面吸取的教训。另外，双方准备在气候智能型农业方面探索合作机会，为不断增长的人口生产更多和更好的食品，同时也增加小农抵御灾害的能力。这方面的努力可能包括技术合作，如气候保护型的灌溉和使非洲小农机械化，以增进我们在解决气候变化造成的影响和加强食品安全方面的共同利益。

公共卫生和全球健康安全。美国和中国决心在公共卫生和全球健康安全方面加强具体合作，加速全面落实世界卫生组织国际健康条例并协助有危险的国家预防、发现和对传染性疾病的威胁作出反应。 双方计划和非洲联盟和非盟成员国共同合作，建立非洲疾病控制和预防中心，并和西非的伙伴政府合作，在埃博拉疫情之后加强公共卫生能力，包括加强公共卫生管理人员和前沿保健工作人员的能力。双方有意在为西非提供健康援助方面加强沟通和交流。 双方计划继续支持抗击艾滋病、肺结核和疟疾的全球基金会并对之作出贡献。

人道援助和灾害应对。 美国和中国决定在对灾害作出人道主义反应方面扩大合作。美国和中国计划有建设性地参加2016年5月举行的世界人道主义首脑会议。 双方计划通过增加对包括联合国国际搜索救援咨询小组等多国机制的支持在对灾害作出反应方面扩大现有合作。 两国有意通过推动国际社区和尼泊尔政府之间协作的机制，为尼泊尔地震后的重建进行能力建设。

多国机制。 美国和中国有意在解决全球发展的关键挑战方面扩大和国际机构之间的合作。

加强双边关系

军事关系。 在美中两国2014年11月签署的两个有关信心建立措施（CBMs）的备忘录基础上 ，双方完成了新的关于空对空安全和危机通报的附件。双方致力于继续就另一个关于重大军事行动互相通报信心建立措施的附件进行讨论，美国首先要完成关于向另一方通知弹道导弹发射的机制。美国海岸警卫队和中国海警决心要做出安排，其目的与2014年11月签署的美国国防部和中华人民共和国国防部之间的谅解备忘录中有关地对地冲突行为规则信心建立措施附件的目的相同。

 网络安全。 美中两国同意，对由于恶意网络活动而提出的信息要求和协助要求时必须及时做出反应。 双方进一步同意， 在符合各自国家法律和有关国际责任的情况下，对调查网络罪行、搜集电子证据和减少出自他方领土的恶意网络行动方面提出的要求给与合作。 双方也同意要酌情为对方提供有关这些调查的最新情况和结果。

美国和中国同意，双方政府决不从事或在知情的情况下支持通过网络偷盗知识产权，包括贸易秘密或其他机密商业信息，其目的在于为公司或商业领域获得竞争优势。

双方致力于共同努力，进一步在国际社会内确认和促进恰当的国家网络行为准则。 美国和中国欢迎2015年7月联合国关于国际安全的信息和电讯领域政府专家小组发表的报告。该报告谈到国际网络安全所需要的行为准则和其他重要问题。双方还同意为进一步讨论这一主题建立一个高级专家小组。

美国和中国同意为打击网络罪行和有关问题建立一个高层联合对话机制。中国将指定一名部级官员来领导， 公安部、国安部、司法部和国家互联网和信息办公室将参加对话。 美国方面则由美国国土安全部和美国司法部长共同负责，联邦调查局、美国情报机构和其他机构的代表将参加对话。这一机制将用来检查在任何一方发现有恶意网络活动的担忧而在信息和协助方面提出要求时，是否对其做出及时和高质量的反应。双方同意为在做出反应过程中可能出现的紧急问题设立热线，作为该机制的一部分。最后，双方同意该对话的第一次会议在2015年年底举行，之后将每年举行两次。

执法和反恐。 奥巴马总统和习主席决定要继续扩大在执法和反腐败方面的合作，包括通过罪行调查、遣返逃犯和财产追回等问题上加强协调和合作。美国和中国对最近在通过包机遣返中国逃犯和非法移民方面取得的进展表示欢迎，并期望继续这方面的合作。 美国欢迎中国承诺要考虑在不久的将来参加经合组织贿赂问题工作组，并成为它的一名成员。联合联络小组作为执法合作的主要机制，它的作用的一个新的方面就是，双方承诺要讨论相互承认和执行没收判决的问题。 双方谴责各种形式的恐怖主义，并决心扩大信息交换，以打击跨国流动的外国恐怖分子。 美国和中国9月14日在华盛顿举行了一次关于简易爆炸装置的工作会议，从原则上决定进一步努力来打击简易爆炸装置造成的威胁，并决定在中国举行后续工作会议。

 民间交流。 美国和中国宣布了两个新的计划，扩大有活力和积极的民间互动，因为民间交流是我们双边关系的基础：(1)  2016美-中旅游年，这是一个由美国商务部和中国国家旅游局领导的合作旅游计划，以扩大和安排两国间的旅游活动。 今年的合作将包括为促进两国间旅游而举办的活动，支持在市场准入方面的进展，推进美中国两国确保优质旅行者体验的计划，从而增加来往两国之间的旅游人数。(2) 由十万强基金会领导的“百万雄师”计划，目的是到2020年有一百万美国学生学习中文。 “百万雄师”的目标包括通过对师范学院的大笔投资，使得在美国教中文的老师数量加倍；运用技术工具使来自缺乏机会和被忽视的社区的学生能够学习中文；创建“十万强州”，这是一个美国州长的地方性联盟，致力于扩大各州内学习中文的人数。（原载北京美国大使馆网，标题为编者加）