美国将书写全球经济规则

美国等12国达成跨太平洋伙伴协议 奥巴马说


各国参加谈判跨太平洋贸易伙伴协议的贸易部长们在美国乔治亚州亚特兰大市合影


白宫发言人说,不可否认的是,在提高环境标准、提高劳工标准和执行TPP协议包括的那类知识产权保护方面,这给中国施加了压力。我们欢迎一个崛起、发展的中国,但是国际社会对于中国这样寻求真正国际存在的国家有一些要求。


历时5年的谈判,在美国亚特拉大当地时间10月5日,泛太平洋战略经济伙伴关系协定((Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)终于取得实质性突破,美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。美国总统奥巴马当日说,TPP协议中包含了史上最高的劳工标准和环境标准。这些标准都具有很高执行性,如果签署国不遵守这些规则,将无法获取与美国进行贸易的利益。奥巴马说:“这一协议下,美国将书写全球经济规则,而不是中国。”


TPP将取消美产品1万8千种关税


在10月6日的一次电话会议上,美国国家经济委员会主任杰夫·齐恩茨(Jeff Zients)和美国贸易代表迈克尔·弗罗曼 (Michael Froman)介绍了奥巴马政府有关跨太平洋伙伴关系(TPP)协议的最新政府报告内容。


美国政府发布的这份报告详细介绍了TPP协议将为美国每个州出口产品带来的税收减免优惠。奥巴马政府说,TPP协议将在亚太地区削减18000种针对美国出口产品的关税和其他税项。


齐恩茨说,过去这个周末在亚特兰大达成的TPP协议是一个尽一切可能让美国人民受惠的协议。协议内容包括农业、制造业、服务业、汽车产业、数字经济等产业。


据弗罗曼介绍,在农业领域,在TPP协议下,美国大多数的农业出口产品将享受零进口税待遇。他举例说,日本对美国樱桃征收的关税将在TPP生效后立即减半,并在6年后完全取消;马来西亚、越南的情况也类似,越南对美国苹果、樱桃和梨征收的10%的关税将在3年后完全取消。


弗罗曼说,美国每年向日本出口价值约为16亿美元的牛肉,关税为38.5%,而这一税率最终将降低到9%;在一些TPP国家中,美国啤酒被征收高达47%的关税,在TPP协议下,这一关税将被取消。


弗罗曼还说,在汽车行业中,伊利诺伊州生产的自卸车目前面临的高达30%的关税将完全取消;服务业中美国公司可以受惠的领域包括电子支付技术、建筑服务、金融服务、快递服务等。


齐恩茨说,当一切规则变得公平,美国工人和企业可以超过世界上的任何竞争对手。他说,TPP将为美国企业和美国工人提供了一个公平的竞争环境,美国将可以出口更多产品,支持那些报酬丰厚的美国国内工作岗位。


齐恩茨表示,TPP将提供高劳工和环境标准,并在世界上发展最快、战略意义重要的这一地区打破贸易壁垒。他说,这一协议对美国国家安全利益和美国在国际环境中的领导作用极为重要;TPP协议将在亚太地区削减18000种针对美国出口产品的关税和其他税项,这为美国企业和美国工人提供了一个公平的竞争环境。


齐恩茨说,美国工人是世界上最优秀的工人,美国工人的工作效率比德国工人高出30%,是韩国工人的2倍,是中国工人效率的3倍;美国企业是世界上最具创新能力的,美国专利和研发都占世界总体的三分之一。


齐恩茨说,与出口相关的工作职位的报酬比其他职位高出18%。他说,出口支撑了美国国内1170万个工作机会,TPP协议的实施将增加美国国内的就业机会。齐恩茨没有给出TPP对增加就业影响的具体数字。


他说,当一切规则变得公平时,美国工人和企业可以超过世界上的任何竞争对手。但是现在的竞争环境不公平,美国是世界上最开放的经济体之一,美国的平均关税只有1.4%,而美国产品在出口时往往遭遇到两倍以上的关税和其他阻碍。TPP将修正这一情况,改写亚太地区的贸易规则。这位白宫官员说,由美国来书写规则很重要,因为如果美国不这么做,规则将由中国制定。


TPP给中国施加了压力


白宫发言人乔什·欧内斯特星期二(5日)在例行记者会上说:“不可否认的是,在提高环境标准、提高劳工标准和执行TPP协议包括的那类知识产权保护方面,这给中国施加了压力。中国通常乐于在亚洲内部发挥自己的影响,TPP的确给中国施加了很大压力。通过提高在亚太地区的经济标准,美国的经济利益可以得到良好体现。这当然也是美国向中国传达明确信号的一种方式,也就是说,我们欢迎一个崛起、发展的中国,但是国际社会对于中国这样寻求真正国际存在的国家有一些要求。”


 中国商务部和外交部新闻发言人先后做出回应。商务部新闻发言人表示,《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度,希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。


外交部新闻发言人认为,亚太地区经济发展多样性、多元化的特点十分突出,各种多边、双边自由贸易安排也很活跃。只要是有利于促进亚太地区经济繁荣发展,有利于促进亚太经济一体化的区域贸易安排,我们都持积极和开放态度。


这位发言人表示中方将继续与地区国家一道,本着互信、包容、合作、共赢的精神,推动区域内的各种自由贸易安排不断向前发展。同时,我们也希望无论是TPP也好,RCEP也好,都能够相互补充,相互促进,有利于加强多边贸易体制,为亚太地区经济长期繁荣、发展做出贡献。


希拉里·克林顿表态反对TPP


具有重要影响力的共和党国会议员、共和党2012年副总统候选人保罗·瑞安对TPP这项协议的达成持谨慎态度。他说:“‘跨太平洋贸易伙伴协议’的成功,意味着美国对世界的影响进一步扩大,国内好工作因此增加。不过,只有一个好的协议才能得到国会的批准,这个协议必须符合新实施的‘贸易促进授权法’中的国会指针。在审阅该协议最后文本,并与同僚和选区选民磋商前,我暂时不做最后判断。”


2016年美国总统大选民主党参选人希拉里·克林顿10于 7日在接受美国公共广播公司采访时表示不支持该协定。“迄今为止,我不赞成我所了解到的内容。”她说:“我一开始就说,我们必须要有一项将为美国创造好工作、提高薪水并加强我们国家安全的贸易协议,我仍相信这是我们必须满足的高标准。”克林顿说,她所看到的协定内容没有达到这样的高标准。


克林顿在担任国务卿期间曾大力推动TPP谈判,但身为总统参选人的她开始跟奥巴马总统拉开距离。她在民主党内的挑战者桑德斯参议员已公开表示,TPP是项灾难性的协定。


TPP由两部分组成,一是知识产权保护,二是货物关税减免。预计数千项商品货物进口关税等贸易壁垒将逐渐取消。TPP协议参与国的经济总量约占全球百分之四十。协议的最后文本和有关细节还有待正式公布。另外,这项历史性的贸易协定仍需各国立法部门批准。美国国会几经波折,在今年6月通过了快速审批程序,为TPP铺路。在这项问题上,民主党籍的奥巴马总统得到了共和党议员的支持,而很多民主党议员则投了反对票。如今,虽然有了快速审批程序,但美国进入选举季节,反对TPP的美国民间各方力量正展开最后的阻击战,政治人物也开始高调发声,这为协定能否在美国国会过关带来变数。