
一个更安全,更有益和更有希望世界的又一篇章
——美国总统奥巴马关于伊朗全面长期协议的声明
今天,在两年的谈判后,美国,同我们的国际伙伴一起,完成了几十年的敌对不曾完成的事情—一个与伊朗的全面长期协议,这将防止它获得核武器。
这项协议表明美国外交能够带来真正的、有意义的变化—使我们的国家和这个世界更安全、更有保障的变化。这项协议也符合美国领导作用的一个传统。现在距离凯尼迪总统站在美国人民前面说“让我们永远不要出于害怕而谈判,但让我们永远不要害怕谈判”已经有超过50年了。他当时说的是美国和苏联之间讨论的需要,这促成了限制核武器扩散的努力。
在那段日子里,风险是两个超级强国间的灾难性核战争。在我们的时代,风险是核武器会扩散至越来越多的国家,尤其是在中东,我们这个世界最动荡的地区。
今天,因为美国以一个实力和有原则的位置进行谈判,我们制止了核武器在这一地区的扩散。因为这项协议,国际共同体将有能力对伊朗伊斯兰共和国将不会发展核武器进行核实。
这项协议满足我们于今年春天早些时候达成框架时建立起来的每一条底线。每一条通往核武器的道路都被切断。核实这一目标必要的检查和透明机制将到位。因为这项协议,伊朗将不会生产合成核弹所需的原材料——高浓缩铀和武器级钚。
因为这项协议,伊朗将移除其安置的2/3的离心机—生产用于炸弹的高浓缩铀所需的机器—并在持续的国际监督下储存它们。在未来十年,伊朗将不会使用其先进的离心机以制造浓缩铀。伊朗还将清除其98%的浓缩铀库存。
放到大背景中全面理解,伊朗现在拥有可以生产多达10个核武器的库存。因为这项协议,该库存将被减少至一个武器所需的一小部分。 这一库存限制将持续15年。
因为这项协议,伊朗将修改其在阿拉克的反应堆内核,使其不会生产武器级钚。它还同意将来自反应堆的乏燃料在反应堆寿命内运送出国。至少在未来的15年内,伊朗将不建造任何新的重水反应堆。
因为这项协议,我们将,第一次,处在一个核实所有这些承诺的位置。这意味着这项协议并非建立在信任上;它建立在核实上。核查人员将可以7天24小时进入伊朗的主要核设施。
*伊朗[核查人员]将可以进入伊朗整个核供应链—它的铀矿冶、它的转化设施、和它的离心机制造和储存设施。它确保伊朗将不能从已知设施转移材料到隐蔽设施。这些透明措施中的一些将保持25年。
因为这项协议,核查人员将还可以进入任何可疑地点。简单来说,对检查负责的组织,国际原子能机构(IAEA)将在必要的地点、必要的时间进入。这一安排是永久的。并且IAEA还和伊朗达成了一项协议以获得所需的进入机会,从而完成它对伊朗过去核研究的可能的军事层面的调查。
最后,伊朗在《核不扩散条约》下被永久禁止寻求核武器,该条约为国际共同体向伊朗施加压力的努力提供了基础。
随着伊朗采取步骤实施这项协议,它将从我们因伊朗核项目实施的制裁中获得减免—既有美国自身的制裁也有联合国安理会施加的制裁。这种减免将分阶段进行。伊朗必须在其开始获得新的制裁减免前完成关键的核步骤。在下一个十年间,伊朗必须在额外的制裁被解除前遵守这项协议,包括5年与武器有关的限制,和8年与弹道导弹有关的限制。
所有这一切都将在一个新的联合国安理会决议里被记录并被认可。如果伊朗违反这个协议,所有这些制裁将即刻回到原处。所以伊朗有一个非常清晰的激励措施去落实,并且违反协议有非常现实的后果。
这就是协议。它有着国际社会的全力支持。议会现在将有机会审阅细节,我的政府随时准备提供有关这将如何向前发展的详细情况介绍。
美国人民和议会审阅该协议的同时,考虑除此之外的选择将是很重要的。想想没有这项协议的世界会发生什么。如果没有这项协议,就没有全世界加入我们制裁伊朗直到它完全撤除其核计划的情形。就我们对伊朗政府的了解,没有任何迹象会使人们认为它会在那种压力下轻易屈服。而且这个世界不会支持为了使伊朗就范就永久制裁它的努力。我们实施制裁的目的是获得一个外交解决方法,这就是我们所做的。
如果没有这项协议,就不会有达成一致的对伊朗核计划的限制。伊朗可能生产,运行和测试越来越多的离心机。伊朗可能为一台生产用于一枚炸弹的钚的反应堆提供燃料。我们不会有任何让我们能够发现一个隐蔽核武器项目的检查。换句话说,没有协议意味着对伊朗核项目没有持久的限制。
这样的情形将使该地区其他国家更有可能感到迫不得已去进行自己的核项目,产生在世界上最不稳定地区进行核军备竞赛的威胁。这也将呈现给美国以较少,效果较差的选项阻止伊朗获得核武器。
我当总统和总司令现已超过六年。我曾一次又一次的面临是否使用武力的决定。这是任何总统必须做出的最重大决定。很多次,在多个国家,我曾决定使用武力。当符合我们的国家安全利益时,我会毫不犹豫地这样做。我坚信,我们的国家安全利益现在取决于防止伊朗获得核武器 - 这意味着如果没有外交解决方法,无论是我还是未来的一位美国总统将面临一个决定,关于是否要允许伊朗获得核武器,或是否使用我们的军事力量来阻止它。
简单地说,没有协议意味着在中东更多战争的可能性更大。此外,通过试验这个问题能否和平解决,我们没有放弃任何东西。如果,在最坏的情况下,伊朗违反协议,任何未来的美国总统都可以有与我今天相同的选项。我毫不怀疑,10年或15年后,有了离武器更远的伊朗和使我们能够监视伊朗项目的核查和透明度,这个职位上的人将处于一个更强有力的位置。
出于这个原因,我相信从这项协议转身离开将是不负责任的。但是,在这样一个棘手的问题上,美国人民和他们在议会的代表得到充分机会来审阅这项协议是非常重要的。毕竟,细节很重要。我们已经有一些世界上最优秀的核科学家处理这些细节工作。我们正在应对的一个国家 - 伊朗 - 一直是美国超过35年的死对头。所以我欢迎在议会就这个问题进行一个有力的辩论,我也欢迎对这个协议的细节的推敲。
但我要提醒议会,你不会和你的朋友达成这样的协议。我们和苏联就武器控制协议谈判时,该国正致力于对我们的破坏。而那些协议最终使我们更加安全。
我坚信,这一协议将符合美国和我们盟友的国家安全利益。因此,我将否决任何阻止此协议成功实施的立法。
我们不是必须接受一个无法避免的漩涡演变成冲突。我们当然也不应该寻求它。而正是因为牵扯的攸关利益是如此之高,这不是搞政治或故作姿态的时候。华盛顿的强硬讲话不会解决问题。切合实际的外交、团结了世界上主要强国的领导作用提供一个更加有效的方法,以核实伊朗没有寻求核武器。
这并不意味着这个协议将解决我们与伊朗的所有分歧。我们在中东的朋友(包括以色列和海湾国家)对伊朗支持恐怖主义及其使用代理人破坏该地区的稳定表示关切,我们也有着同样的关切。但这也正是为什么我们采取这一举措 —— 因为装备了核武器的伊朗会远远更不稳定,对我们的朋友和这个世界远远更加危险。
同时,我们对伊朗支持恐怖主义,它的弹道导弹项目及其对人权的侵犯行为继续保持我们自己的相关制裁。我们将继续我们前所未有的努力以加强以色列的安全 —— 超越了任何一届美国政府以前所做的努力。我们将继续我们在戴维德营开始的工作,提升我们与海湾国家的伙伴关系,从而加强他们反击来自伊朗或像伊斯兰国(ISIL)这类恐怖组织的威胁的能力。
然而,我认为我们必须继续测试这一地区能否朝一个不同方向行进,这个地方已有这么多苦难,流过这么多的血。
一次又一次,我已清楚地向伊朗人民解释,我们将永远对基于共同利益和相互尊重的交往持开放态度。我们的分歧是真实的,我们两国之间的艰难历史是不容忽视的。但是,变化是可能的。暴力和僵化意识形态的道路,基于威胁去攻击你的邻居或根除以色列的外交政策是死路一条。一条不同的宽容及和平解决冲突的道路,可以带来更加融入全球经济,与国际共同体更多的交往及伊朗人民繁荣和发展的能力。
这一协议提供了一个朝新方向行进的机会。我们应该抓住它。
我们已经走了很长的路才到达这一步 —— 数十年的伊朗核项目,多年的制裁,以及数月的激烈谈判。今天,我要感谢帮助我们让被证明非常有效的制裁到位的议会两党成员,以及与我们共同致力于这一努力的其他国家。
我要感谢我们的谈判伙伴们 —— 英国,法国,德国,俄罗斯,中国,以及欧盟 ——在此努力中的团结一致,这表明当我们拥有和平解决冲突的共同愿景时,世界能做出非凡的事情。我们证明了当我们不分裂,我们能做些什么。
最后,我要感谢美国的谈判团队。我们的专家团队为此连续工作了几个星期,包括我们的能源部长厄尼·莫尼斯。我要特别感谢詹·凯里,我们的国务部长,超过四十年前,当他穿上我们的制服奔赴战场的时候,他就开始了为这个国家服务。他现在正通过他对强大和有原则的美国外交的投入使这个国家更安全。
历史表明,美国必须不仅仅用我们的强力去领导,还要用原则。这表明我们不是独自的时候更强大,而是我们把全世界团结起来的时候。今天的声明标志着追求一个更安全,更有益和更有希望世界的又一篇章。
谢谢。上帝保佑你们。上帝保佑美利坚合众国。
(原载北京美国大使馆网,标题为编者加)