奔驰价格垄断被罚3.5亿元

国家发改委反垄断局表示，根据中国汽车市场的竞争与垄断状况，针对整车销售和售后的反垄断执法工作将长期开展。奔驰案之后，下一家处罚的对象将很快对外公布。

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近日，中国江苏省物价局对奔驰汽车价格垄断案依法作出行政处罚，对奔驰公司罚款3.5亿元，对南京、无锡、苏州三地多家经销商罚款共计786.9万元。此次对奔驰公司的罚款额是中国汽车业反垄断开展以来的最高罚单，也创造了中国反垄断执法机构对单个公司纵向垄断行为处罚的最高纪录。

据江苏物价局网站消息，经查，奔驰公司与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞争，损害了消费者利益。

2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等多种方式，促使垄断协议得以实施。

另查明，奔驰汽车的苏州经销商自2010年11月起，南京、无锡两地经销商自2014年1月起，在奔驰公司组织下多次召开区域会议，达成并实施了固定部分配件价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十三条的规定。

奔驰公司在达成并实施垄断协议的过程中，起到了主导和推动作用。江苏省物价局依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条规定，对奔驰公司处以上一年度相关市场销售额7%的罚款，计3.5亿元。对在奔驰公司组织下达成并实施垄断协议的经销商处以上一年度相关市场销售额1%的罚款，其中对主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的经销商，依法免除或者从轻处罚。对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。

据经济参考报报道，国家发改委反垄断局指出，《反垄断法》对垄断协议规定了一个“禁止与豁免”的评估框架，对于垄断协议，经营者可以根据第15条举证并主张反垄断豁免。

然而，专家分析称，奔驰公司与其经销商分别处于汽车及配件销售链条的不同环节，各自具有独立地位，属于上、下游关系。奔驰公司凭借严格的管理措施，对经销商实施整车、配件最低转售价格限定，具有强大的约束力。这种价格控制剥夺、干预了下游经销商的自主定价权，排除、限制了奔驰经销商间的价格竞争，弱化了价格信号对资源配置的引导作用，损害了消费者的利益。奔驰公司与涉案经销商均未能证明限价行为符合《反垄断法》规定的豁免条件。

参与发改委汽车业反垄断调查的一位专家指出，《反垄断法》不干预整车厂合法管理其经销网，并非一概禁止整车厂管理经销商和经销网络。比如根据欧盟竞争法，整车厂为维护品牌形象，有权设置授权经销网络质量标准，对所有要求加入授权网络的经销商无歧视一体适用。但零售标准不得实质性地排除相关市场的竞争，比如，对于整车厂禁止可追溯的同质配件进入授权销售和维修网络等严重限制竞争的行为，维护品牌形象通常不能成为有效的抗辩理由。

奔驰公司官方声明完全尊重、诚恳接受处罚决定，并将立即遵照执行，与此同时，通过全面自查制定了一系列有针对性的整改方案，并已获得执法机构的认可。

国家发改委反垄断局表示，根据中国汽车市场的竞争与垄断状况，针对整车销售和售后的反垄断执法工作将长期开展。奔驰案之后，下一家处罚的对象将很快对外公布。

有业内人士称，执法部门多次强调过，中国的反垄断执法并非“内外有别”，因此，下一家“领单”企业不排除是合资及自主品牌的可能性。         

（配图原载辽宁新闻网）