美中共同努力应对网络安全挑战
美中共同努力应对网络安全挑战
迈克尔达尼尔 罗伯特哈利门 阿利克斯尼杰洛
我们必须就可靠的网络安全共同努力。
网络威胁正变得更加多样、复杂和危险。在过去的一年中，我们已经看到商业数据入侵和商业机密窃取的数量呈指数级增长。恶意行为者已被证明越来越愿意通过网络攻击来扰乱或破坏计算机和网络。而这一切都发生在这样一个环境，即我们正在将越来越多的事情与因特网连接，从恒温器到电厂。
这些趋势应该是一个行动的呼唤，呼唤世界上最大两个经济体—美国和中国—共同努力来改善全球网络安全。像美国一样，中国在提高其计算机和网络安全、以及保护其公民和企业免遭恶意网络行为者的威胁方面有正当的利益。但中国的行动的一些方面却不是答案，这包括其最近宣布的条例的方向，这些条例被标榜为促进更好网络安全的手段。中国的新规则要求与银行开展业务的科技公司通过各种方法，其中包括使中国政府能够获得它们的源代码、为中国政府提供软件和硬件的后门，以及要求外国知识财产位于中国来证明自己的产品是“安全和可控的”。这些条例不仅与国际网络安全的最佳做法不一致，它们还是反竞争的贸易壁垒。
要求商业知识财产和研究与开发设施必须位于特定一国有违自由与开放的贸易原则，而自由与开放的贸易在过去几十年来既支撑了全球经济，又帮助了中国的快速经济增长。我们的公司应该能够在中国销售它们创新的产品，而创新的中国公司想要在美国这里开展业务。作为政府，美国和中国都不应破坏这样的交流—我们应该鼓励并保护它。这样的条例还将限制最新的、国际上检测为安全的技术流入中国市场，同时削弱我们为改善全球网络安全所作的集体努力。
这些条例还反映了中国政府以网络威胁为由对其破坏因特网开放、互联的属性—使得因特网成为如此强大的全球经济与社会进步的推动力的性质—进行辩解的这一令人不安的行为模式。
这就是为什么，除敦促中国重新考虑这些新条例外，美国仍将坚定地捍卫因特网自由和多利益攸关方驱动的因特网治理模式，并继续支持便利国际贸易和商务的网络空间中的国家行为准则。美国对因特网自由的坚持反映了我们坚定的信念，即个人在线上和现下享有同样的普世人权。那些根本的自由，特别是表达自由，已经使得因特网演变成人类历史上一个独一无二的、创新的交流和商务平台。然而一些方面，包括中国，将因特网的开放性视为一种威胁性的、破坏稳定的力量。去年，中国封堵了数以千计的美国网站，试图限制中国公民对某些线上内容的访问，并且上个月北京开始阻止对许多虚拟私有网络服务的访问。自由表达自己，以及出于社交和商业原因同他人联系的个人不是威胁。事实上，美国和许多其他国家相信，信息的自由流动为全球化的21世纪经济提供创新的动力和经济增长的引擎。
美国认为，因特网的成功证明了，所有利益攸关方—政府、企业和公民社会—积极和平等地参与的治理模式的价值和可持续性。中国和其他方面倡导的自上而下、政府主导的管理因特网的未来的做法有根本上的缺陷。这种做法将减缓技术创新的速度，并且在美国和中国都会将依靠因特网来运行他们的业务、与客户沟通，并进行在线商务的企业家置于不利。
最后，我们认为，民族国家在网络空间，就像他们在其他地方一样，有责任遵守某些行为标准。这就是为什么美国仍然深切关注中国持续的、无可争辩的、政府资助的网络盗窃，为了中国企业的优势而对世界各地的企业和商业部门的窃取。美国不从事这类活动。这种行为对美中关系的基本面正在产生不利影响，损害我们企业界的关系，败坏中国公司的国际形象，并在更广泛的层面，破坏自由和公平贸易的根基。这就是为什么中国政府支持的对商业利益的网络盗窃不仅是一个美国和中国之间的问题。它是一个世界各国都关注的问题。它需要停止。
美国和中国在因特网和网络安全相关的一些根本问题上意见不同。这点毫无疑问。我们需要坦白地、诚实地对待这些不同的意见，但是美国不接受这种说法，即这些问题是我们网络安全问题的双边合作上不能克服的障碍。我们的中国同行已经告诉我们美国和中国应该共同合作建立一个更开放、安全、可以互相操作的、可靠的网络空间。我们再同意不过了。我们两国都想要最大化因特网的社会和经济力量。我们也都同意在这些问题上的务实的双边和国际合作是有价值的。
美国已经准备好与中国共同努力来应对网络安全挑战。如果我们共同努力，我们可以使网络空间更安全。但是在这样做时，我们将不会破坏那些使数字化经济和因特网成为今天这个样子的因素。在我们两国的企业家和创新者都在依赖美国和中国合作来使因特网更安全和可靠。我们必须为他们取得进展—也为了每一个想要因特网继续作为世界上的最伟大的社会和经济发展平台的人。
（作者J．迈克尔·达尼尔(J Michael Daniel)是总统的特别助理兼国家安全委员会的网络安全协调员，罗伯特·哈利门(Amb. Robert Holleyman)大使是美国贸易代表办公室贸易副代表，阿利克斯·尼杰洛(Alex Niejelow)是总统行政办公室美国知识财产执法协调员幕僚长，本文原载北京美国大使馆网，标题为编者加，原题《技术的规制、因特网与网络空间》）