2014 中美经贸回眸与思考（上）
据商务部网站报道，2014年1-11月，中美双边贸易快速发展，贸易额达5025亿美元，同比增长6.4%。中美两国已互为第二大贸易伙伴，美国是中国的第一大出口市场和第五大进口来源地，中国是美国的第三大出口市场和第一大进口来源地，显示出中美经贸结构互补性和经贸关系的重要性。回顾全年两国经贸情况，可总结为：双边经贸关系继续在铿锵中前行，延续了斗而不破、不断磨合的发展主旋律。
■
一、2014年中美经贸概况
2014美国经济表现好于预期，据新华社电美国商务部12月23日公布的最终修正数据显示，美国第三季度实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长5％，大幅高于此前估测的3.9％，创2003年第三季度以来的最快增速。另外，占美国经济总量约70％的个人消费增幅从之前估测的2.2％上调至3.2％，显示就业形势改善之后，美国消费复苏力度强劲。美国商务部同日公布的数据还显示，11月份美国个人收入以及消费开支继续保持增长势头。因此，美国密歇根大学和路透社联合发布的报告显示，12月份密歇根大学消费者信心指数终值为93.6，创2007年1月以来最高水平。
在国内经济形势转好的条件下，美国对外贸易额也呈现稳定增长态势。据美国商务部统计，2014年1-10月，美国货物进出口额为33145.1亿美元，比上年同期（下同）增长3.3%。其中，出口13541.4亿美元，增长3.3%；进口19603.7亿美元，增长3.3%。贸易逆差6062.4亿美元，增长3.5%。
而与美国较为乐观的形势相比，中国外贸则进入新常态。12月8日，海关总署公布的11月进出口数据低于市场预期，按人民币计价，11月份，我国进出口总值为2.27万亿元，下降0.3%。其中出口1.3万亿元，增长4.9%；进口0.97万亿元，下降6.5%。若按美元计价，11月份，我国进出口总值3688.5亿美元，下降0.5%。其中出口2116.6亿美元，增长4.7%；进口1571.9亿美元，下降6.7%。前11个月外贸同比增长3.4%，形势远不如市场预期。海关总署发布的数据显示，从前11个月数据来看，我国进出口总值比去年同期增长了2.2%。按美元计价，前11个月，我国进出口总值同比增长3.4%。其中，出口增长5.7%，进口增长0.8%，贸易顺差扩大42.2%。
二、2014年中美经贸领域主要事件回顾
（一）中美举行反垄断高层对话
1月9日，中美第二轮反垄断高层对话在北京举行。对话期间，中方三家反垄断执法机构与会代表先后介绍了过去一年在反垄断配套立法、重大案件执法、宣传培训和国际合作方面取得的最新进展，并对2014年各自执法重点和工作思路进行了展望。美方与会代表介绍了美国反垄断有关案件的执法情况。双方还就反垄断与知识产权关系以及竞争政策地位等问题进行了讨论。
双方一致认为，本次高层对话取得了圆满成功，加强中美反垄断执法机构之间的交流合作，对于维护公平竞争的市场秩序，促进双边经贸关系发展具有十分重要的作用。希望充分利用高层对话这个平台，立足中美两国竞争执法机构公共关注的问题，坦诚沟通，密切合作，相互借鉴，共同应对损害国际市场竞争秩序的垄断行为。
为了加强中美双方反垄断领域合作，2011年7月中美双方反垄断执法机构签署了合作谅解备忘录。根据该备忘录，中美双方反垄断执法机构每年轮流举办一次反垄断高层对话，通报各自竞争立法执法和相关政策最新进展，并就双方共同关心的问题交换意见。本次对话是备忘录签署以来的第二次高层对话。
（二）进行七轮中美投资协定谈判
1、 1月14日，第11轮中美投资协定谈判在中国上海举行，中美双方正式开始文本谈判。
2、 3月4日，第十二轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行，双方继续围绕文本进行磋商和谈判。
3、 6月9日,第13轮中美投资协定谈判在中国北京举行。双方将继续就文本进行谈判。
4、 7月28日，中美双边投资协定在华盛顿举行第14轮谈判，继续就文本深入谈判。
5、 9月22日,第15轮中美投资协定谈判在北京举行。双方继续就文本进行谈判。
6、 11月17日,第16轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。双方继续就文本进行谈判。
7、 12月11日，第17轮中美投资协定谈判在北京举行。双方继续就文本的核心问题进行深入磋商。
财政部副部长朱光耀12月16日在“2015网易经济学家年会”上表示，中美双方现已基本完成双方投资保护协定文本的核对，将在明年初就负面清单进行首次的正式交换。中美两国元首启动两国投资保护协定的谈判一年来，尽管谈判进程非常艰巨，但是发展是令人可喜的。按照两国元首的要求，在2015年初，双方将要就负面清单进行首次的正式交换。在这个基础上，争取达成全面的、高质量的，同时又是非歧视性、公开、透明的中美双边投资保护协定。中美两国都希望在今后两年，也就是奥巴马总统的任期内，双方的行政当局能够结束谈判。
（三）举行第六轮中美战略与经济对话
7月9日至10日，第六轮中美战略与经济对话在北京举行。作为两国政府间最重要的年度磋商机制，中美在本次会议期间围绕双边领域合作以及重要敏感问题、地区及国际热点等展开深入沟通。
对话期间，中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统巴拉克·奥巴马的特别代表国务卿约翰·克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。双方回顾了第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果成功落实情况，就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见，再次确认中美战略与经济对话机制的作用，深化战略互信、拓展务实合作、建设性管控分歧，以构建中美新型大国关系。
中美对话达成8大方面共识，116项重点成果。
（四）APEC会议举办期间，中美达成了多项重大协定
11月中旬，中国在北京主办亚太经合组织（APEC）第二十二届领导人非正式会议，取得了《APEC推动实现亚太自贸区路线图》和《亚太经合组织互联互通蓝图》等一系列重大成果。APEC会议举办期间，中美达成了多项重大协定：双方同意尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围的谈判，有力地推动了世界贸易组织多边贸易谈判；共同发表的《中美气候变化联合声明》，为2015年在法国的联合国气候变化大会的成功召开做了铺垫；在商务、旅游、留学签证等方面作出的互惠协定，促进两国经贸往来；中美还就建立重大军事行动互通报机制和海空相遇安全行为准则签署谅解备忘录，是两国军事领域信任措施的重要进展，推进了中美新型军事关系的建设，也有利于维护亚太地区的和平稳定。
（五）举行第25届中美商贸联委会会议
12月16日~18日，第25届中美商贸联委会会议在芝加哥举行。联委会举行期间，中美双方围绕落实两国元首北京会晤共识，就出口管制、知识产权、创新政策、双向投资、竞争政策等双边经贸议题进行了深入讨论，还举办了以商业、投资、农业、旅游、城市合作等为主题的多个论坛，并邀请有关专家就产能过剩问题进行了研讨，增进相互理解，达成多项共识。双方发表了联合成果清单。
会议讨论结束后，美方宣布，此次会议在农业市场准入、知识产权保护、创新政策、竞争执法等领域取得了重要成果。值得注意的是，美国商务部网站称，“中方承诺将促使美国向中国出口的大豆、玉米和乳制品显著增加，还宣布将批准美国大豆和玉米‘生物技术新品种’的进口”。
商务部12月26日公布了第25届中美商贸联委会联合成果清单，涉及出口管制、医药准入、飞机适航拓展、农业创新对话、服务贸易等30多项内容。
根据清单，中美承诺将促进在重点民用领域的双边高技术贸易合作；将促进药品和医疗器械监管和市场准入；将进一步加强在运输类飞机适航领域的合作；中国企业将参与美基础设施领域公私合作模式项；将扩大中美气候和清洁能源合作；将致力于扩大在服务贸易领域的合作；将加大打击互联网领域侵权假冒的力度；将扩大气候和清洁能源合作。
中方还宣布，将在驻芝加哥总领馆经商室设专门的领事官员，负责帮助两国中小企业开展合作。中国8个城市将与芝加哥市共建中小企业服务机制。
（六）举行中美商业关系论坛
12月17日，国务院副总理汪洋当地时间１７日出席中美商业关系论坛，发表题为《中美经济伙伴之路越走越宽广》的主旨演讲。汪洋在演讲中说，在中美两国庆祝建交３５周年之际，此次论坛以“美国与中国：全球经济的伙伴”为主题，把脉中美商业关系的走向，具有重要意义。
汪洋强调，基于广泛共同利益上的中美经济伙伴关系是牢固而持久的，能够经受住国际风云变幻的考验。两国经济关系中合作是主流，分歧就像滔滔大河中的几朵浪花。希望两国有识之士继续为中美经贸合作这艘大船掌好舵、摇好桨，使它沿着正确的航道破浪前进，直达合作共赢的彼岸。
美国商务部长普里茨克在讲话中表示，美中经贸合作为两国各自经济社会发展作出重要贡献，也对全球经济稳定和增长产生重要影响。作为经济伙伴，中美虽然并非在所有问题上都看法一致，但重要的是双方能够发挥领导力，开展坦诚对话，加强战略互信，密切合作，共迎挑战，实现互利共赢。
美国贸易代表弗罗曼在讲话中表示，美中经济伙伴关系建立在共同利益和相互尊重基础上，不断发展壮大的中国市场将给美国企业带来更多机遇。双方将通过商贸联委会共同展望未来合作，努力消除障碍和分歧，为两国企业创造更多合作机会。
本次论坛由芝加哥全球事务委员会主办，中美双方500多名企业家参加。
三、2014年中美经贸亮点
（一）美股市场中企IPO融资金额巨幅增长
截止2014年前11个月，共14家中企在美国资本市场上市，募集金额1746.86亿元，比2013年全年增长3458.51%，平均募集金额比2013年全年增长1933.43%。其中，阿里巴巴集团上市使中企美股融资规模暴增，阿里巴巴集团IPO融资规模超250亿美元，创全美最大IPO，几乎占据中企IPO募集总额的半壁江山（45.14%），并带动互联网行业成为前11个月融资规模最大的行业。
在美股市场，前11个月，在美上市中企仍以科技股为主，14家上市中企中有13家涉及互联网科技，涵盖电子商务、手机游戏、在线旅游、网络社交、IT技术培训等。目前，过半互联网企业在美上市。前11个月，互联网中企14家实现IPO，其中8家于美上市。
（二）《信息技术协定》（ITA)扩大产品范围谈判达成双边共识
11月12日上午，中美两国元首举行会晤，双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》（ITA)扩大产品范围谈判达成双边共识。中美双方将与其他参加方共同努力，争取尽快结束整个扩围谈判。目前，各参加方达成共识的产品约200项，具有巨大的商业意义。这些产品关税的取消，将会有力地促进全球贸易和信息产业的发展。如果扩围协议达成，它将是世贸组织成立19年以来第一份关税减让协议，会有力增强人们对世贸组织多边谈判功能的信心。
据《华尔街日报》等海外媒体报道，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼对外确认，中美两国刚刚达成了一项旨在扩大ITA内容的协定，涵盖约1万亿美元的信息技术产品交易，超过200种关税细目适用的关税将降至零。
协议涵盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等商品。其中部分新规将立即生效。
一些分析称，上述协议的达成，意味着未来这些进口商科技商品价格将降低，并会促进美国等国家的出口贸易。与些同时，国内部分竞争优势薄弱的产业将受到一定程度的冲击。
《信息技术协定》是指1996年12月13日，29个国家和单独关税区在WTO第一届部长级会议期间达成的《关于信息技术产品贸易的部长宣言》，成员国代表了全球97%的IT产品出口额。该协定于1997年4月1日生效，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。2003年4月24日，中国成为WTO《信息技术协定》第43个参加方。（孙楠）
（三）中国公民赴美商业旅游签证延长至10年
美国总统奥巴马当地时间11月10日在北京宣布对华新签证措施，中国公民赴美商业旅游签证将延长至10年，赴美学生签证将延长至5年。中方同日表示，中美经过友好协商并本着平等互惠原则，已就互为对方商务、旅游和留学人员颁发长期多次签证达成共识，这将便利中美两国人员往来，对促进各领域交流与合作具有重要意义。
白宫在当天发布的声明中说，新的签证安排将进一步密切美中经贸、投资、商业和人文联系，美方将于2014年11月12日根据新的互惠协议发放签证。白宫同时表示，放宽美国公民赴华签证措施也有利于提振美国出口，加强两国经贸联系。11月12日，新的签证政策正式实施当天，美国国务卿克里在美国驻华使馆的签证大厅，亲自为首批获得多年有效美国签证的中国公民颁发了签证。
（四）中国北车打入美国市场
当地时间22日下午，美国马萨诸塞州交通局批准，向中国北车采购价值5.67亿美元的284辆（节）地铁车辆，装备波士顿地铁，中国北车将在波士顿附近建组装厂。波士顿地铁一单意味着中国轨道交通设备制造商正式打入有着最严苛安全技术标准的美国市场，可谓迈出了高端“中国制造”赢得全球高端市场的历史性一步。
由于此次招标动用的是马萨诸塞州政府的资金，而《购买美国货法案》规定政府采购中60％的零部件必须在美国生产，因此北车需要寻找性价比合适的美国本土零部件供应商，并计划投资6000万美元、雇用并培训150名美国工人在波士顿附近建组装厂。这意味着这批车厢60％在美国制造、40％在中国制造、100％在美国组装，北车主要提供的不再是产品和劳动力，而是知识、技术和管理经验。
（五）中国电商挺进美国市场
1、阿里巴巴在美开设电商网站
6月12日，阿里巴巴在美国发布测试版网上商城11Main。11Main将吸引大量商家入驻，其中以小型零售商为主。美国电子商务市场由亚马逊、eBay和沃尔玛等巨头把持，市场上还存在数以万计的小型零售网站。11Main将与亚马逊进行激烈竞争。但11Main也有自己的有利条件。通过在2010、2011年收购Vendio、Auctiva和SingleFeed，阿里巴巴已经在美国拥有庞大的物流业务。目前，阿里巴巴在美国的物流业务与数千家小型零售商存在合作关系。11Main负责人埃夫勒指出，现有的物流业务促使阿里巴巴进一步开拓在美国的电子商务业务。
2、中移电子商务有限公司和美国运通公司进行战略合作
9月10日，中移电子商务有限公司和美国运通公司在北京联合举行战略合作启动会，这是双方继2014年5月5日在长沙签订战略合作协议后迈出实质性合作的一步。
中移电子商务有限公司是由中国移动通信集团公司委托湖南移动出资设立的全资子公司。公司现已获得了国家相关部门颁发互联网支付、预付卡发行和受理、银行卡收单、移动电话支付、基金销售支付结算等牌照，是目前中国第三方支付机构中获得全业务牌照的公司之一。
中移电子商务与美国运通的合作，是全球知名品牌与中国旗舰品牌的强强联手，是中移电子商务积极拓展海外市场的第一步。如今，海外购物越来越受关注，成为电商企业纷纷开拓的新市场。中移电商与美国运通合作新产品的正式上线，表明其用户能快捷使用“和包”进行海外购物，“和包”用户只需将账户与美国运通易世通电子旅行支票进行绑定充值，便可使用美国运通易世通电子旅支进行海外购物，并可实现登录“和包”网站查询电子旅支余额、交易历史明细等功能。
（六）中美其他投资合作项目稳步深入发展
1、联想23亿美元收购IBM X86服务器及相关业务
1月23日，联想集团发布公告称，已与IBM签订协议，将以23亿美元收购IBM X86服务器硬件及相关服务维护业务。联想集团董事局主席兼CEO杨元庆表示，将会有7500名IBM员工加入联想，未来将会增加50亿美元收入，x86服务器市场份额将会进入前三。
2、波音公司与中国商飞合作研究机构在“废弃油脂”项目上取得突破
8月14日，波音公司与中国商飞合作的研究机构宣布，已经在“废弃油脂”项目上取得突破，开发了一条比与传统油脂直接加氢脱氧更为经济的转化途径。中国商飞-波音航空节能减排技术中心正在筹建“中试车间”——一条日产0.5吨航空生物燃料的生产示范线，以验证新的转化途径工业放大的可行性、并综合评估新途径的环保性、安全性、经济性等一系列工业指标。
3、英特尔加大对成都工厂投资
2014年12月2日，英特尔对外宣布，将在未来15年内投资将近百亿人民币（约16亿美元）升级成都工厂，并将英特尔最新的“高端测试技术”引入中国。
英特尔在给《第一财经日报》发来的新闻稿中称，未来希望加强在所有计算和通信细分市场的业务战略，尤其是移动领域，包括平板电脑、智能手机、物联网和可穿戴设备等细分市场。相关技术升级和引入将在2015年进行，英特尔预计将在2016年下半年投入量产。而在宣布上述新项目之前，英特尔已在成都工厂投资6亿美元。此外，英特尔还在成都设立了英特尔中国西部的第一个分拨中心，以提高供应链效率。
（配图原载亿库教育网）