美中构想设立反腐合作网
美国驻华大使马克斯·博卡斯说，正如习主席所强调的，“老虎苍蝇一起打”将建立公众信任。美国和中国共同努力打击腐败和犯罪，包括通过执法合作联合联络小组的努力。
亚太经济合作组织（APEC）美国高级官员王晓岷8月22日在北京举行的记者会上表示，美中两国在刚刚结束的APEC第三次高官会及相关会上着重讨论了反腐败议题，并且都表达了在这一问题上建立合作网络的意愿。“中方在反腐败这一议题上表现出了领导力。”
中国央行2011年发布的关于贪官外逃报告显示，上世纪90年代以来，外逃的党政干部、事业单位和国企高管为16000至18000名，携款超过8000亿人民币。
中国重视反腐败领域的国际交流与合作，已经成为国际反腐败的重要力量。2010年末，国务院新闻办发表《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出，中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。最高人民检察院先后与80多个国家和地区的相关机构签署了检察合作协议。公安部与44个国家和地区的相关机构建立了65条24小时联络热线，同59个国家和地区的内政警察部门签署了213份合作文件。截至今年7月底，中国已与51个国家签订含有刑事司法协助内容的条约，与38个国家签订了引渡条约。
外逃贪官及其他外逃经济犯罪嫌疑人，目前较为集中的目的地是美国、加拿大、澳大利亚等。由于中美之间没有引渡条约，美国已成为中国经济逃犯的头号目的地，职务高、案值大的外逃贪官在美国尤为集中。近年来，对护照和身份证明管理较宽松的一些太平洋岛国和中美洲国家，也成为热门的外逃目的地。
最高人民检察院2014年在全国两会上所作的工作报告指出，2013年会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人，追缴赃款赃物计101.4亿元。
今年初，中央纪委书记王岐山在十八届中纪委三次全会上强调，“加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外”。最高检、公安部、外交部等部门纷纷将打击外逃贪官列为反腐败重点工作，公安部于7月启动“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动（参见《美中时报》8月5日《猎狐2014:中美联手缉拿中国逃犯》），在不到一个月时间里，公安机关已将18名重大经济犯罪境外逃犯成功缉捕回国。
美国驻华大使马克斯·博卡斯在APEC反腐权力机构和执法机构网络（ACT-NET）上的讲话中说，正如习主席所强调的，“老虎苍蝇一起打”将建立公众信任。去年，中国的反腐败运动促成了对173,000起腐败案件的调查，并将9,600名罪犯移送司法机关。
中国和其它APEC成员正在努力加强本土的反腐败措施。但是犯罪分子不受边境约束。因此我们必须共同努力制止他们，并且在国际上打击贪污。
博卡斯说，无论是贿赂、侵占还是滥用公共资金，腐败具有侵蚀性。它侵蚀公众信心。它也损坏我们各经济体。它吓跑投资者并扼杀经济增长。它减少投资和贸易。而在我们所有国家，这都让人们失去工作。事实上，据专家估算，全球腐败给我们的经济体带来2.6兆美元的经济损失。这占全球GDP的5％以上！一些人估计，腐败使经商的成本增加至少10％。
而腐败对我们社会的影响则更加深入。无数研究都将腐败与日益严重的贫困和收入不平等联系起来。博卡斯举例说，腐败将公共资金从学校、医院、道路、水、电站及其他基础设施抽走。这就是为什么这场斗争如此重要。
博卡斯指出，在美国，我们打击腐败的最高效的工具之一就是《反国外行贿法》，我们在许多层面追查腐败：公司，无论大小；从销售代理到首席执行官的每个人；美国和外国公司；公民和外国国民；以及直接付款人和中间人。自2009年以来，美国法务部已收取34亿美元的刑事罚款、处罚和罚没的财物。在过去十年，美国证券交易委员会已查获另外10亿美元通过非法或不道德行为取得的利润。其结果是，更多的美国公司改变了他们经商的方式。公司现在更愿意主动揭露腐败行为并举报索贿行为。
令博卡斯感到也很骄傲的是，“美国和中国共同努力打击腐败和犯罪，包括通过执法合作联合联络小组的努力。”
博卡斯说，美国也同APEC共同致力于加强合作，以拒绝给予贪官和他们的非法资产提供庇护。紧密执法合作和信息共享对这个过程至关重要。自2005年以来，美国从寻求庇护的外国腐败官员查获了另外10亿美元的非法资产。在这种情况下，我们与国际伙伴合作，将资金返还给有关国家的正当所有者。
王晓岷认为，反腐败一直是APEC的重要议题，然而，今年各方对这一议题的关注和力推的程度超过往年。
中央纪委网站今年8月15日披露称，中国监察部作为亚太经合组织反腐败工作组2014年的轮值东道主，与印尼、美国等经济体反腐败机构共同倡导，推动了执法合作网络的成立，并在北京承办了第一次会议。
反腐合作网由APEC各个经济体的反腐败和执法机构人员组成，在APEC反腐败工作组框架下设立，旨在加强以追逃追赃为重点的个案合作、经验分享和能力建设。
王晓岷表示，这一机构的秘书处设在中国，美国担任联合主席。
反腐败执法合作网络的建立，对于加强亚太地区打击贪官外逃和非法资金外流方面的国际合作具有重要意义。
王晓岷介绍称，第一次会议上，各方通报了反腐败执法合作网络各经济体联络人信息，探讨了缉拿腐败人员归案、追逃资产等国际合作的相关操作程序和案例，还商讨了未来在执法合作网络框架下开展国际追逃追赃技术培训和能力建设等方面的具体项目。
据《北京青年报》报道，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，“国际间的反腐合作不仅仅是为了维护本国利益。在当前的形势之下，我们需要破除意识形态上的偏见，共同开展反腐败工作。”
庄德水分析，一方面，美国在治理贪腐官员的过程中，需要其他国家的支持。腐败资金的流动是跨国界的，离不开共同协作。另一方面，美方积极参与反腐网络的构建也和中国近来的反腐高压态势有关，反腐败成效在取信于民的同时，也取信于他国。
庄德水分析，“以往，我们的反腐合作协议多是和发展中国家达成的，与西方发达国家签订的协议比较少，而官员外逃往往又把发达国家作为目的地，这给我们打击贪官外逃造成了一些制度上的障碍。建立反腐败执法合作网络，有助于与他国合作阻断贪官外逃的出路，及时追讨相关资产。”
（宗荷/文，配图原载新华网）