国际在线消息(记者李蔚):世界贸易组织上周驳回中国上诉,裁决中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施违规。根据世贸组织的规定流程,相关的关税和配额措施即将退出历史舞台。有分析认为,这份“终裁”结果将深刻影响稀土市场乃至中国及世界相关产业布局。中国稀土行业协会认为,稀土出口不会激增,中国今后应进一步提高稀土产业集中度,改变散乱小的局面。

　　稀土是元素周期表中17种元素的总称,被誉为“新材料之母”,以其加工的产品广泛应用于电子信息、新能源、航空航天等尖端科技领域,是重要战略资源。

　　长期以来,中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。然而,由此也产生了资源过度开发,生态环境破坏等突出问题。为了对中国稀土资源进行保护和管理,从1998年起,中国开始实施稀土出口配额许可证制度。

　　然而,美国、欧盟、日本抓住这一政策将中国诉诸世贸争端解决机制。世贸组织裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺。

　　今后中国稀土出口会否应声狂飙?中国稀土行业协会秘书长陈占恒并不这么认为。他表示实际情况还是要看市场行情,因为事实上,近些年实际出口额都远未达到出口配额的限制:“2002年至2009年前,稀土出口量大约4-5万吨,10年以后也就1万多吨,占配额的不到50%,去年是70%。稀土的出口是否会激增,其实主要是看市场。”

　　令人欣慰的是,世界贸易组织认可了中国以可持续发展方式行使自然资源主权的权利,赞同中国实施了资源综合保护政策,并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。对此,商务部条法司司长李成钢在接受本台采访的时候表示,中国政府已经并将不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理,这也是对保持全球可持续发展所做出的重要努力。他说:“世贸组织既强调贸易自由,也尊重自然资源主权,并允许成员采取必要手段实现资源保护目标。中方将认真评估世贸组织裁决,以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理,促进资源保护,维护公平竞争,实现可持续发展。”

　　目前中国稀土产业仍面临产业集中度低、布局分散等问题,由此诱发企业恶性竞争。加之近来稀土产业无序扩张,全国的稀土冶炼分离和稀土新材料产能严重过剩,行业经营压力进一步增大。中国稀土行业协会秘书长陈占恒认为,接下来应提高中国稀土产业集中度,改变散乱小的局面。

　　“过去稀土行业一直是小乱散,今年开始推六大集团,用集团化提高产业集中度,改变散乱小的局面,形成集约化的管理。”

　　据介绍,近年来,中国已开始借助市场的力量推进稀土企业兼并重组,重点支持包钢集团、厦门钨业、中国五矿、中铝公司等6家企业牵头组建大型稀土企业集团,并有望在年内敲定布局。这意味着中国将更多以市场化方式辅之以必要的行政化手段管理自然资源,这符合世贸组织规定,亦将有利于中国稀土行业的进一步规范和健康发展。