“我非常不喜欢特朗普，因为特朗普上台，中美关系有了非常多不确定因素。”7月31日，全球化智库（CCG）学术委员会专家、美国丹佛大学终身教授赵穗生在“世界秩序的重塑：中美在全球治理中的博弈”的主题演讲中这样说道。

   演讲中，赵穗生教授介绍了中美在如今国际秩序重塑的历史时期所处的位置，并探讨了两国在重塑国际秩序时应做出的妥协与合作。他表示，中美关系不是零和游戏。新的国际形势下，中美两国拥有很大的合作空间和良好前景。

   然而，特朗普缺乏连贯性的对华政策使中美关系充满了不确定性。

   中美经济对话：特朗普缺乏连贯性政策

   自1月20日上任以来，特朗普疲于应付“通俄门”等问题，在政务上少有作为。缺乏智囊帮助使得其在外交上尤其捉襟见肘：他一味秉承自己“美国优先”的原则，与欧洲、中东、亚太等地区各国缺乏沟通与合作。在对华政策上，特朗普缺乏统一、连贯的思考，中美关系的发展也因此葸步不前。

   同为世界重要贸易大国，中国和美国深刻影响着世界经济发展，两国之间的经贸往来也因此尤其引人注目。特朗普对华政策的不确定性在刚结束不久的中美经济对话中就有所体现。

   7月19日，中国国务院副总理汪洋与美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯在华盛顿牵头主持了首轮中美全面经济对话，讨论开展经济合作一年计划。中美关系包含大量议题，牵涉利益重大，虽然也达成了许多共识，但成果十分有限。

   赵穗生教授认为，这与美国财政部和商务部准备不足有关。“特朗普现在四分之三的政府官员都没有到位……这次和中国有关的财政部、商务部、国务院都没有到位，都是光杆司令，他们交流对象就特朗普一个人，就听他说，他没有一套班子在给他把这套东西细节化、准备好。”

   他还指出，特朗普没有连贯性的对话政策，态度和想法也飘忽不定。这导致了中美关系也充满了不确定因素。“不管谈得怎么样，会议后都应该有后续动作。到现在几个礼拜过去了，美方什么动作都没有，他完全忘了……”他这样说道。

   两国关系不是零和游戏：经济依存度大应当实现双赢

   随着综合国力的不断增强，中国已经越来越多地参与到了世界经济、金融、国际安全领域等领域的事务决策中。中国既是对现存国际秩序有非常重要贡献的国家，在很大程度上也是对现存国际秩序的挑战者，这种挑战主要集中在亚太地区。

   但赵穗生认为，中国在现存的国际秩序当中要改变的不是游戏规则，而是中国在游戏过程当中的地位、代表权、发言权。因此，中美两国之间就有相当大的合作空间和谈判空间，如果美国能够和中国谈判，让中国有更多发言权，美国让渡一些霸权，这两个国家就可以联手共同塑造现存国际秩序。

   中美两国之间依存度越来越高，谈零和游戏的概念完全不符合现实。

   “两国之间相互依存程度已经达到我认为是从来没有达到的地步。去年中美之间的贸易有6000多亿，美国人要谈遏制，当年前苏联和美国贸易最高额才40亿……我们学校里到处都是中国学生和访问学者。我到洛杉矶、旧金山、首都机场，也看到许多来回中美之间的人员。”

   此外，作为现有国际体系的最大受益者，中国积极维护现有体系，寻求对现有体系的发展，而不是推翻。而中国的崛起对美国也有着积极作用。

   赵教授指出，从1972年尼克松访华到现在，中国改革开放之所以能够成功，在很大程度上得益于美国支持中国现代化，把中国纳入了以美国主导二战以后的现存经济和安全体系。而美国近年经济的发展和国际地位的维持，也和中国的崛起有关。

   “中国的发展和崛起对美国是绝对有好处的。这种发展不是一种零和游戏，完全是一种双赢。中美之间目前最重要的是合作对话而不是对抗。”赵穗生教授表示，中美双方应合作共赢才是现阶段的主流观点。

   亚太地区安全：双方应当达成妥协与合作

   如今，朝核问题愈演愈烈，东北亚局势极度紧张。亚太地区安全自然而然地成为中美政治对话的重要议题。

   “有一次助理国务卿赖斯来我们学校，我问她：亚洲战略再平衡您怎么看？她说，根本做不到。她又反问我：为什么中国在亚太地区不起到美国人所起的作用？亚太地区秩序二战以后美国起到这么大的作用，凭什么美国人要在这个地区维持秩序做这么多的牺牲，中国不起作用。很多美国人已经越来越多认识到透支了，中国应该起更大的作用。”赵穗生教授称，在美国有越来越多的声音希望中国在亚太地区安全问题上有所作为。

   赵老师认为，中美双方应达成适当的妥协与合作，但问题没有媒体报道得那样严重。“前几天我看一个报道，中美军机在中国二百海里经济区发生拦截的现象，中国人认为这是中国领土，其实这不是中国领土，是公海。所以，这个问题上中美之间要达成共识，中美之间对于二百公里专属经济区和十二海里领海定义、船只通过有完全不同的定义。”

   赵穗生表示，除了南海问题，这样的例子数不胜数。因此，中国和美国如何在亚太问题上怎样相互妥协、达到共识，颇具现实意义。