厉害了我的哥!中国民企赢了美国商务部


2017年01月04日 01:51    来源:侨报网

美商务部工作人员到德恩精工现场核查(图片:封面新闻)


   中国企业在美国遭遇“双反”调查(反倾销、反补贴)的公司数不胜数,但一家中国民营企业,最终能“战胜”美国商务部,赢得“双反”官司的,却并不多。


   “官司打赢的那一刻,整个人都瘫了。”这是1月3日,四川眉山市青神县德恩精工科技股份有限公司(以下简称“德恩精工”)副总经理谢龙德对这场与美国商务部官司的评价,而德恩精工,就是与美国商务部“抗衡”成功的中国民营企业。


   2015年11月,四川德恩公司遭遇美国商务部“双反”(反倾销、反补贴)调查,耗时一年多,2016年11月18日,这家中国民企终于胜诉。


   一切情况起源于2015年10月28日,那天,美国TBW公司向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对中国进口的部分铁质机械传动部件发起“双反”调查。


   11月,美国商务部宣布立案调查。而德恩精工作为行业龙头,被定为强制应诉企业。


   美国公司发起“双反”调查的第五天,中国贸促会根据美国公布的海关编码,通过海关查找涉案企业经过筛选,首次将主要的涉案企业组织起来,召开应对协调会议。


   这也是德恩精工开始打响“反击战”的第一步。


   接着,德恩公司着手准备工作,请好律师团队,准备应诉材料。


   然而,不同于中国官司的双方对薄公堂,“双反”案件从问卷开始。500多份问卷一年时间不期而至,谢龙德称:“周一到周六,几乎每天都在问,问题随时都在变,不晓得到底对方想知道什么。”关于问卷的问题,谢德龙举例,比如原材料的库存记录,工资支付记录和考勤记录,减免税或税金支付等等,甚至还有企业能耗方面水电气的花费。


   经过一系列的调查,核实。2016年6月1日,美国商务部发布反倾销案肯定性初裁,德恩精工的税率被定为2.17%。后经终裁,美国商务部作出肯定终裁,裁定中国参与应诉企业反倾销税率为13.64%,反补贴税率为33.26。


   但是,在美方调查德恩的同时,德恩也在2016年6月,提起了行业无损害抗辩。“这个抗辩很重要,如果我们能证明对美国行业没有损害,‘双反’征税就会落空。”这也是最关键的一步,助德恩最终胜诉。


   德恩在美国市场占有率不到1%,对市场影响小。产品定价权完全在美方,不存在损害行业。“我们的产品,多是销给美国企业,再由其定价后销售。”谢龙德说,美国国际贸易委员会对多个行业企业发出问卷,了解到这些信息后,最终,在2016年11月18日,美国国际贸易委员会作出了无损害裁决,中方应对工作取得完胜。


   当然,中国民营企业赢得“双反”官司后,德恩“反击”这一过程,也被当成了一个“样板”。


   2016年12月29日,中国贸促会举行发布会,德恩精工作为“成功案例”,在会上披露了“双反”全部过程。


   获知四川民企打赢美国双反官司,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明第一感觉也显得有些惊讶。因为类似跨国贸易摩擦,特别是由美国商务部发起的,中国企业能打赢官司的案例较少,这一案例值得参考。


   北京青年报认为,回看整个应对美国“双反”贸易摩擦案过程,能够取得成功,需要各个方面的努力。谢德龙说,“在应对过程中,四川省商务厅、国家商务部、贸促会都帮着我们企业想办法,作辅导。在后期案件最终仲裁的过程当中,美国参议员干预的情况下,中方和美国商务部、贸易委员会从政府的层面做了很多的沟通,从而获得了案件的完胜。”而且,证明是否损害美国同类行业,美国同行是关键。


   《华西都市报》对这场官司的定性是,这是一场跨国官司,却关乎一个行业的生存。



彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)


   这话毫不夸张,因为自12月21日,川普任命“对华鹰派”彼得·纳瓦罗(PeterNavarro)为白宫国家贸易委员会主任后,也许类似案件,只是一个开头。


   彼得·纳瓦罗曾称“美国与中国很有可能开战”,他也是视频网站YouTube反华纪录片《致命中国》(Death by China)的出品人。而且,他的对华贸易主张就是加大美国贸易保护力度。


   此人的提名,显然让许多分析者都不看好中美贸易以后的走势。


   英国《金融时报》评论称,纳瓦罗获得的这个任命是川普调整贸易政策的又一动作,川普将试图贯彻他的核心经济策略,即振兴美国制造业,在国内工业中创造更多就业机会。


   《纽约时报》则认为,纳瓦罗以批评中国著称,此举是川普打算重塑全球最大两个经济体关系的最新迹象。


   上海观察者网评论员文章认为,对华贸易战似乎不可避免。


   其实,不仅纳瓦罗的任命危及中美贸易关系,自2014年3月以来,美国国际贸易委员会裁定,从中国进口的碳素及合金钢盘条对美国相关产业造成了实质性损害,因此美国政府开启了对此类产品进行“双反”调查。但随着中国贸易摩擦形势越来越严峻,“双反”调查开始涉及到越来越多的领域,包括橡胶、硬木胶合板、光伏等等。


   2016年12月26日,中国商务工作会议在北京召开。会上,中国商务部贸易救济调查局局长王贺军称,2017年中国贸易摩擦形势可能比2016年更严峻。


   这一系列事实都说明,中美贸易摩擦的升级,很可能更严重。


   不过,如果美国一味进行贸易保护,加强中美贸易摩擦的话,只能“伤人伤己”。


   据美国荣鼎集团公布的数据显示,2016年中国对美直接投资达到456亿美元,是2015年的3倍。2000年至今,中国在美投资累计达到1090亿美元,中企为美国创造的就业机会超过10万个。


   美国彼得森国际经济研究所做过中美贸易战争三种情形的推演:全面贸易战争、非对称性贸易战、短暂贸易战。如果川普当选后向中国征收严厉关税,中国将进行反制措施,全面贸易战爆发。在此情形之下,2017年—2019年,美国经济将陷入停滞状态,并导致失业率大幅上升,部分行业失业率上升至10%。即便是在不超过一年的短暂贸易战中,美国私营领域预计也将失去130万个工作岗位,占该领域就业总人数的1%。


   《华尔街日报》援引该研究所资深研究员鲍恩的分析称,川普如果发动贸易战提高贸易壁垒,美国跨国公司将遭殃,全球制造业的供应链将受到冲击,这种“逆全球化”会拖累全球经济。


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