中美经贸难开战


2016年12月02日 02:34    来源:侨报网

侨报讯】美国大选期间,人民币汇率问题成为热门话题之一。川普宣称,如果自己担任总统,将在到任的第一天,就把中国列为“汇率操纵国”,并对中国进口商品征收45%的高关税。川普当选后,彭博电视台采访时问及川普会不会真将中国列为“汇率操纵国”,川普的经济顾问表示“他是个说到做到的人”。川普入主白宫后,中美会大打贸易战吗?

对此,分析人士表示,中美在经贸领域爆发“战争”的概率极低。目前两国在经贸领域“你中有我,我中有你”,一旦开战,结果肯定是“杀敌一千自损八百”,中美双输。川普是个精明的商人,这其中利害他肯定知道。

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当地时间2016年9月6日,中国侨联主席林军等在纽约出席美国华人企业家联合会成立仪式,并为其揭牌。图为揭牌后林军与美国华人企业家联合会会长施乾平握手致意。(图片:中新社)

中美货币面临“再协调”

距离川普宣誓就职不足50天,其竞选时许下的“豪言壮语”——“把中国列为‘汇率操纵国’”会付诸实施吗?中美学者一致认为,那可能只是竞选时的口号。

综合新华社、腾讯国际报道,美国大选期间,中国人民币汇率问题成为热门话题之一。川普曾多次在公开场合,炮轰奥巴马政府贸易政策失败,导致大量美国就业流向海外。川普同时宣称,如果自己担任美国总统,将在到任的第一天,就把中国列为“汇率操纵国”,重启贸易谈判。

川普当选后,在彭博电视采访中,当被问及川普会不会真将中国列为汇率操纵国时,川普的经济顾问Judy Shelton回答:“他是个说到做到的人。”

不过,美国智库认为,川普的指责(中国操纵人民币汇率),站不住脚,而中美货币政策协调将利于全球金融稳定。美国智库彼得森国际经济研究所(PIIE)创始董事弗雷德·伯格斯滕(C.Fred Bergsten)明确表示,“中国不是汇率操纵国。重复一遍,中国不是汇率操纵国。”

弗雷德·伯格斯滕称,美国财政部对于“汇率操纵国”有明确定义,而中国并不符合条件。

根据美财政部的修订案,如果贸易伙伴符合下列3个标准,美国政府必须对相应国家的经济政策进行“深入分析”,并采取相应措施。这三个标准分别是:对美贸易盈余超过一年200亿美元;经济项目盈余占GDP3%;以及通过汇率干预买入的外汇在一年内超过2%。

“很显然,中国目前并没有完全符合这三个条件。” 弗雷德·伯格斯滕表示,“但同时,美国将包括中国在内的五个贸易伙伴列入‘观察名单’。”外界认为,这是美国试图向外国政府施压,调整对美贸易大幅顺差的博弈方式。

弗雷德·伯格斯滕称,在过去一年中,如果说中国对人民币有所管控,也是遏制人民币过快贬值,而非拉低人民币,以便在国际贸易中获得竞争优势,“美元曾经在去年大幅升值,但是并没有引起美国国会的关注。美国不应指责中国操控汇率。” 弗雷德·伯格斯滕提出,如果要在未来避免中美货币冲突,最直接的办法就是中国避免给人“干预市场”的印象,而他同时表示,在美国大选结束之后,关于中美汇率的问题可能会在美国国会面临进一步的讨论,而美国国会可能需要相关框架来确认“汇率操纵”的问题,不会在将来再度凸显。

平安证券首席经济学家钟伟表示,川普政府未来在汇率问题上可能比奥巴马政府更为强势。事实上,由于近年来中国经常账户顺差与GDP比率已经连续多年低于3%,关于人民币汇率低估的批评已经基本上消停。然而,考虑到川普上台之后将会面临如下两难,川普政府可能会给中国政府施加更大的压力:一方面,川普关于通过赤字财政扩张经济的承诺将会提升市场预期,短期内带来更加强势的美元;另一方面,川普又承诺要给美国蓝领工人更多的工作机会。不难看出,上述两个方面是冲突的。为了应对这一冲突,不排除川普政府重新拿中国来说事,将美国出口以及就业的低迷归因于人民币的“竞争性贬值”。对于川普政府的上述威胁,中国政府一方面可以通过中美战略经济对话机制等双边平台、WTO等多边平台进行斡旋,另一方面也可能表现出针锋相对的“以牙还牙”策略。不过,考虑到川普归根结底是华尔街的代理人,其政府也可能以人民币汇率为砝码,最终目的是敦促中国政府进一步开放金融市场。

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当地时间2016年8月10日,“中美企业费城贸易投资合作交流会”在美国宾夕法尼亚州费城举行,来自费城及纽约地区的100余名中美企业代表和政府官员共洽中美合作。图为中国驻纽约总领事章启月(右)与嘉宾交流。(图片:中新社)

局部贸易战可能爆发

除了扬言要把列为“汇率操纵国”之外,川普还声称,对中国进口商品征收45%的高关税。对此,有分析称,这是川普选战中“一拍脑袋”编的数字。目前两国在经贸领域“你中有我,我中有你”,若双方打贸易战,结果肯定是“杀敌一千自损八百”,中美双输。

综合北京《环球时报》、台北《中国时报》报道,美国政府的数据显示,美国对中国大陆的贸易逆差2015年达到历来最高的3657亿美元。也正因此,川普竞选时在印第安纳州韦恩堡的造势大会上说:“我们不能持续任由中国大陆强暴我国,那正是他们正在做的事。”

随后不久,川普更是表示,对中国进口商品征收45%的高关税。对此,有分析称,对中国进口商品征收45%的关税,这是川普选战中“一拍脑袋”编的数字。美国总统的最大权限是在150天的期限内对所有进口商品增加15%的关税,只有在宣布国家进入紧急状态的情况下才能突破这一限制。

奥巴马上台后不久的2009年,美国贸易及商务部门贸然拿中国轮胎开刀,对中国产轮胎增收35%的进口关税,中国采取了报复措施,加征美国鸡肉和汽车产品的进口关税。结果是美国“杀敌一千自损八百”,中美双输,其他国家从中渔利。此后奥巴马政府再也没敢搞鲁莽的对华贸易战。

另据《华尔街日报》报道, 智库牛津经济研究院(Oxford Economics)的经济学家Gregory Daco预计,川普很有可能会避免如他在竞选期间多次提及的那样对中国产品征收45%的关税,但可能会威胁使用更多具有针对性和局部性的保护主义措施。

国泰君安宏观团队此前的分析也认为,川普对自己原来过于激进的贸易主张作出调整是大概率事件。虽然中美全面贸易战不太可能爆发,但出于兑现竞选承诺的考虑,川普必然会做出一些象征性的姿态,预计会针对部分中国商品提高关税或设置壁垒,中美局部贸易战可能爆发。

国泰君安表示,全面贸易战将造成双输结果,美国将损失惨重。来自中国商务部的数据显示,2015年,中美贸易额达5583.9亿美元,同比增长0.6%。美国是中国的第二大贸易伙伴,第一大出口市场和第四大进口来源地。根据美方统计,2015年1至11月,中美双边货物贸易额5691.7亿美元,同比上升2.4%,占美货物贸易总额的16.2%,占比较去年同期上升1.2个百分点。中国已超过加拿大成为美国最大的贸易伙伴。

看好BIT谈判

川普当选总统,未来中美两国之间的外交及经贸互动牵动全世界。对于川普当选可能为美中经贸关系带来震荡性影响,美中关系全国委员会会长欧伦斯(Stephen Orlins)表示,川普懂生意,会将美中“双边投资协定(BIT)”视为好协议。

台北《中国时报》报道,在川普当选总统后,持续长达8年之久的中美双边投资协定(BIT)恐怕因此充满变数,随着川普的上台,中美BIT谈判恐将遭遇困难。

然而据香港中评社报道,美中关系全国委员会和纽约荣鼎集团近日发布的美中双向投资25年报告发现,从1990年到2015年,美国在大陆投资达到2280亿美元,是美中官方公布数字的3倍。美国对大陆投资在2008年达到高峰,从2012年开始出现下滑,如今中国对美投资的年度金额已超过美国对中国投资的年度金额。

拥有5000多个在华投资的美国企业和个人会员的上海美国商会会长季瑞达(Kenneth Jarrett)表示,BIT有助于美国公司进入中国市场,因而对于美国商界和民众而言仍具吸引力,这与被川普视为对美国人不公平的TPP有所不同。

美中关系全国委员会会长欧伦斯表示,川普懂生意,将经贸协议分为“好协议”与“坏协议”两种,美国会将美中双边投资协定(BIT)视为好协议的范畴中。

季瑞达则认为,上海美国商会相信美中经贸关系非常重要,给两国人民带来福祉,将继续坚持推动美中经贸关系向前发展,会尽力向川普政府表达心声,至于两国高层将采取什么样的方式,则是要由川普政府决定。


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